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二十五年来，农村极端贫困人口已从二点五亿减少到二千九百万，贫困发生率从百分之三十下降到百分之三左右，贫困人口温饱问题基本解决
记者李翔报道
本报讯由世界银行和中国政府共同举办的全球扶贫大会即将在上海召开。国家财政部日前提供的统计资料显示，改革开放以来，我国扶贫工作取得了巨大成就，农村的极端贫困人口已从1978年的2.5亿减少到2003年底的2900万，25年里农村贫困人口减少了88.4％，贫困发生率从30％下降到3％
左右，贫困人口的温饱问题基本解决。
我国的贫困人口绝大多数分布在农村，扶贫开发的主要对象是农民。根据2001年实施的《中国农村扶贫开发纲要》，年收入在865元以下的被称为低收入贫困人口。目前我国农村仍有8517万贫困人口，占农村人口的9.1％，其中收入在637元至882元的低收入人口总数为5617万。
改革开放以来，我国在鼓励一部分地区、一部分人率先发展、提高经济实力的同时，采取专门扶持措施加快贫困地区的发展。1994年至2000年，我国实施了《国家八七扶贫攻坚计划》；进入新世纪，我国又实施了《中国农村扶贫开发纲要（2001年－2010年）》。
中国政府设立并逐年增加财政扶贫资金，1980年至2003年间，中央财政累计投入达1083亿元。去年的扶贫资金规模为114亿元，其中财政扶贫资金占65％左右，重点改善基本生产条件和实用技术培训；以工代赈资金占35％左右，主要用于贫困地区建设基本农田、解决人畜饮水和乡村道路建设。
中国政府还定期发放扶贫贴息贷款，由农户承担3％的年利率，中央财政对3％以上的利差进行补贴，主要支持农户发展种植业、养殖业、小型加工业以及其他增加收入的项目。去年发放的扶贫贴息贷款规模为185亿元，而从1980年到去年的发放总规模达到1461亿元。
我国制定的针对贫困地区和贫困农户的优惠政策还有：对贫困农户免除粮食定购任务；适当延长扶贫贷款的使用期限，放宽抵押和担保条件；减免农业税和农业特产税等。我国正在实施的西部大开发战略通过基础设施建设、产业结构调整等措施提升了贫困地区的整体发展水平。农村贫困人口的医疗救助制度和新型农村合作医疗制度将从根本上解决贫困人口看病难、看不起病的问题。村村通公路、通广播电视等工程将改善贫困地区的社区环境。
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