本报讯 （记者汤琦琳）

　　本市自主创设的100多项行政许可事项即将被取消，记者昨日获悉，这些事项涉及经济、城市建设、社会管理等多个领域。清理工作即将进入最后审议阶段，经认定取消的行政许可事项和实施主体目录将于6月底前向社会公布，并将于7月1日起被取消。

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　　清理范围 涉及经济、城建等领域

　　据了解，本次拟取消的行政许可事项主要包括与有关法律法规相抵触的事项；《行政许可法》中规定地方无权设定的事项；可以由市场调节,个人、企业等自主决定,行业自律以及政府通过制定规划、标准和规范并加强监督检查等转变方式进行管理的事项。这些行政许可事项共涉及经济、城市建设、社会管理等多个领域，如取消义务教育阶段自行办学单位招生范围的许可、公共场所治安许可证（茶座、咖啡馆）、非银行卡发行的申报、审核等。

　　清理程序 要经市人大常委会审议

　　据介绍，在这100多项将被取消的行政审批事项中，依据地方性法规创设的有36项，由政府规章创设的有65项。市法制办将于近期将清理情况上报市人大常委会和市政府常务会议审议。经审议认定应取消的行政许可事项和实施主体目录将于6月底前向社会公布，并将于7月1日起被正式取消。

　　清理措施 出台新规防止管理真空

　　如此多行政许可项目被一次取消，是否会出现管理“真空”？市法制办有关人员表示，政府部门将通过《行政许可法》的贯彻实施，转变管理方法、加强日常监管力度。

　　记者了解到，有关部门已经开始讨论一系列相关调整的措施，将采取备案、登记等方式，防止可能产生的问题。如对于取消消费品展销会核准登记的许可，市工商局将采用事后备案、由展销会举办地的工商部门监管的方式；对于取消核发上海市建设材料准用证的许可，市建委将采用事前备案的方式。

　　清理影响 公章减少政府责任更大

　　市法制办表示，取消许可只是降低准入门槛，一旦发现不符合相关国家标准的，职能部门可以及时依法处理。

　　上海行政学院教授陈保中也指出，“行政许可法限制了政府的行政审批，政府少了盖公章的程序，但并不意味着政府在各类问题上就没有责任了。相反，公章少了，政府的责任更大了。”

　　陈教授还建议，对于一些必需的企业资质鉴定、从业人员上岗考核等问题，有关行业协会可以担负起相关责任。

　　解读具体取消事项

　　在外滩开店不再需管委办审批

　　现状：在外滩风景区从事商业经营活动，原先必须先征得外滩管委办的同意，再报工商等部门批准。

　　取消后：投资开店的程序将变得便捷，老百姓办事成本将降低。今后，经营者不需要先去管委办“敲章”，直接向工商部门申请即可。

　　外地企业进沪施工不再需建委许可

　　现状：以前外地施工队来沪承包工程项目，必须凭借企业资质证明得到市建委的许可。湖南某建工企业老板王先生说：“一旦建委不批准，就算有省级以上建设部门发的资质证书也没有用。”

　　取消后：上海建筑施工行业协会秘书长高志海告诉记者，“外省市施工企业进沪施工许可”被取消后，发包企业和施工单位双方有更大的选择权。

　　遗体延期火化不再需民政局审批

　　现状：市殡葬管理处法规科顾曰生告诉记者，按照目前《上海市殡葬管理条例》规定，运至殡仪馆的遗体应在15日内火化。如需延期，需经市殡葬管理处或区、县民政局批准。

　　取消后：顾曰生说，有些死者家属在国外，15日内赶不回来；有些涉及诉讼问题或者交通事故，遗体火化均需要延期。而国务院颁布的《殡葬管理条例》中也没有类似许可项目，因此遗体延期火化的审批拟将取消。(本报记者汤琦琳/文)