5月20日，躲在防弹玻璃后面的陈水扁在泛蓝群众的抗议声浪中，抛出了其连任后的“就职演说”。这篇演说表面上相当低调、柔性，并未重申其“台独时间表”，但实质是以“一边一国”为基调，处处凸显台湾和“中华民国”的“主权地位”，拒绝承认“一中原则”，避谈“四不一没有”，大肆宣扬“修宪”。这表明陈水扁仍将顽固坚持“台独”立场，继续通过“切香肠”的方式挑战大陆底线。

第39届世界广告大会 迷住男人的数码武器 命运我把握 好运不错过 注册财富会员人人得奖

　　一、主要内容

　　“就职演说”的核心内容包括如下四个方面：

　　（一）设定“宪改工程”的未来目标。认为“宪法”“绝大多数条文”已不符合台湾所需，因此将筹组“宪改委员会”，在2008年之前打造一部“合时、合身、合用的新宪法”，虽然建议“新宪”不涉及“主权、领土及统独议题”，但将以“三权分立”代替“五权宪法”，废除“国民大会”，纳入“公投”机制，为未来“人民公投复决宪改提案奠定基石”。

　　（二）保持两岸稳定，形成两岸和平新架构。承认两岸人民“曾经”拥有共同的血缘、文化和历史背景，都有“站起来”当家作主的坚强意愿，要求大陆“充分了解台湾人民要民主、爱和平、求生存、求发展的坚定信念”，理解维持台海和平对于两岸各自的发展的重要性，确保台湾现状不被片面改变；“不会改变”其在2000年就职演说做的“承诺”，并将成立“两岸和平发展委员会”，拟定“两岸和平发展纲领”，参照欧盟模式建构两岸和平稳定的新关系。

　　（三）加强台湾的“外交”活动，彰显台湾在国际上的能见度。宣称将继续发展与美、日等国的传统友谊，建立“价值同盟”关系，维护共同利益，积极拉拢国际社会“关注并协助维持台海和平”；积极参与“全球化竞争与国际的合作”，参加国际组织和非政府组织，争取在2年内加入世卫组织。

　　（四）创建新的“国家认同”，形成“国家共同体”。演说中49次提到台湾，7次提及“中华民国”，强调台湾是“新兴民主国家”，须进一步超越族群、血缘、语言、文化的局限，创造“土地认同”，形成“共同记忆”，建立新的“国家共同体”。

　　二、背景

　　与此前的“一边一国”、“公投制宪”、“台湾正名”相比，陈水扁这次演说的调子较软，较少使用刺激性语言。这主要是因为：

　　（一）大陆严厉而不容模糊的警告及强大的压力，使陈不敢赤裸裸地挑衅两岸关系。2000年就职时，陈水扁曾信誓旦旦地做出所谓“四不一没有”的承诺。但上任后即自食其言，公然抛出“一边一国”分裂主张，炮制出所谓“台独时间表”，鼓噪“台湾正名”，不断在国际场合制造“一中一台”和“两个中国”，严重破坏了两岸之间的政治互信。此次大陆不抱任何幻想与期待，在陈水扁就职连任之前发表措词强硬的“5.17授权声明”，重申“不信邪、不怕鬼”，誓死保卫主权与领土完整的坚定决心，严厉批驳台当局的种种“台独”行径，严正警告陈悬崖勒马，切勿玩火自焚。在大陆坚决反对“台独”的钢铁意志面前，陈水扁不得不有所收敛，避免使用挑衅性的语言。

　　（二）岛内政局不稳，不容许陈水扁在两岸问题上出现任何差错。陈虽然依靠来历不明的子弹惊险过关，成功连任，但仍有近一半的台湾民众对其并不认同，民意基础并不稳固。泛蓝提出的“当选无效”和“选举无效”之诉仍未尘埃落定，陈当选、执政的正当性备受岛内外的普遍质疑。绝大多数民众“求和平、求稳定、求发展”主流民意要求陈水扁对内保持谦卑，对大陆保持低调。

　　（三）美国不允许陈升高台海对立，为其制造麻烦。长期以来，陈水扁紧抱美国大腿，曲意迎合美国的战略需要，企图让美国为其“台独”背书，但其“台独”行径与美国要求两岸“不统、不独、不战”、无限期维持现状的国家利益相矛盾，引起美国强烈不满。特别是陈水扁抛出“一边一国”、“公投制宪”后，美国耳提面命，通过多种渠道反复“又大声、又清楚”地“敲打”陈水扁。陈为修补台美关系，拉住美国这座靠山，不得不配合小布什的全球战略，暂时降低“台独调门”。

　　（四）民进党内出现缓和两岸关系的声音。“3.20”胜选后民进党内部出现了暂缓“制宪”、停止挑动统独和族群对立、缓和两岸关系、让民众“休养生息”的声音。陈水扁主观上也需要暂时放慢“台独”步伐，回归“中间路线”，扩大民意基础，力争在年底的“立委”选举中斩获过半席次，一举控制“立法”系统，实现全面执政，从而为下一次更大的“台独闯关”铺平道路。

　　三、实质

　　表面上看，陈水扁此次演说并未主动向大陆挑衅，符合此前“让民众放心、美国满意、大陆抓不到把柄”的初衷，但是在美丽的语汇下，陈仍以隐晦的语言，显示出追求“台独”、玩弄两岸关系的强烈企图心。

　　（一）虽刻意保持模糊，但其基本“台独”理念和立场丝毫未变。

　　陈虽未公开提及“台独”、“公投”、“制宪”等挑衅性字眼，但就在这篇看似“善意”、柔性的演说中，陈仍设下了许多制造两岸对立与追求“台独”的陷阱：通篇49次提到“台湾”，但仅7次提及“中华民国”，且把“台湾”放在“中华民国”之前，在客观效果上达成了台湾是“主权独立国家”的认知。虽未提“一边一国”和“两国论”，但处处把“中华民国”与“中华人民共和国”、“台湾”与“中国”并列，彰显出两岸之间“国与国”的对等关系。虽未提到“公民投票”，但却用“台湾人民同意”代替，间接表明了台湾前途由台湾人民而非全中国人民共同决定的谬论。虽未重申其“台独时间表”，但却承诺在2008年之前交出一部“合时、合身、合用的新宪”；虽未提“制宪”，且“个人建议”不动“主权、领土及统独议题”，但要以“三权分立”代替“五权宪法”、废除“国民大会”和“省政府组织”，完成“公投入宪”，实际是“无制宪之名却有制宪之实”的“制宪”。这些都表明陈水扁并未改变“台独”诉求，仍将一如既往地“切香肠”，继续执行“台独”路线，最终走向“法理台独”。

　　（二）再次在两岸关系上玩弄花招，迷惑大陆视线。

　　陈声称两岸拥有“共同的血缘、文化和历史背景”，保证不片面改变台海现状，不会改变其在2000年就职演说中的承诺，不排除两岸的“任何形式的关系”，似乎在向大陆释放所谓的“善意”，但其只字未提“一个中国”原则，表明其只是在玩弄花招。成立两岸“和平发展委员会”，拟定“和平发展纲领”，发展“合作互惠”关系，则有着用“和平发展委员会”及“和平发展纲领”代替“国统会”及“国统纲领”、彻底不承认国民党当局所做出的统一承诺的险恶用心。

　　（三）鼓吹加入国际组织，进一步将台湾问题国际化。

　　陈宣示要维持与美、日及其它“邦交国”的友好关系，“建立价值同盟”，拉拢国际社会介入台海事务，让台湾“在世界这个地图上屹立不摇”，完全暴露了其把台湾问题国际化的战略阴谋。而大力推动以“中华民国”身份参与国际社会与国际组织，并于2年内加入世卫组织的政治宣示，则隐含着台湾已是“主权独立国家”的意涵，以及把“事实台独”逐步转化为国际认可的“法理台独”的险恶用心。（文中雄）