乐清东站缘何闲置半年多(图)

http://www.sina.com.cn 2004年05月25日09:54 温州都市报

　　本报记者林一笑

图为空荡荡的汽车东站。张丁可摄　　冷清镜头：

　　时间：本月19日上午9时

　　地点：乐清汽车东站

　　画面：

　　车站里看不到几个走动的人，东站面向104国道的二十几间崭新店面卷闸门都无一例外地锁着，门可罗雀。就连候车室的门也紧闭着空无一人。

　　一辆黄色的7路公交车懒洋洋地驶进了冷冷清清的汽车东站，车上看不到一个乘客。等车子再启动时，这辆车上依然看不到一个坐车的乘客。车子开走后，扬起了一阵黄土灰尘，车站再次陷入沉寂。接着，15路公交车过来也没有一位乘客。

　　记者在乐清汽车东站观察了近30分钟，先后看到有4辆公交车过来，乘客总共3名。7路公交车的售票员拍着票夹子，连招呼客人的劲都没有，她说，车子开到东站要有两三个乘客就算好的了，这条线一天十七八趟跑下来至少要亏上一两百元钱。

　　火热镜头：

　　时间：本月19日上午9时40分许

　　地点：乐清汽车西站

　　画面：

　　与乐清东站迥然不同的是汽车西站拥挤的景象。西站是个老站，建起来已有些年头，场地远不及东站宽敞。停车场里见缝插针停满了各种中巴车，加上外面不停揽客的三轮车给人繁忙的感觉。一辆辆原本该停在东站的东线中巴车如今全部转移阵地挤进西站，这使容量不大的西站显得有些力不从心。

　　这是记者日前在乐清城关采访到的一幕镜头。乐清东站“有站无车，有名无实”的尴尬处境已经引起了社会的关注。日前，在温州市人大常委会有关委室负责人的支持下，本报《代表在线》栏目记者联合温州电视台记者对此进行调查采访。

　　车主不能眼看投资血本无归

　　夏义玉是承包东站几条线路的公交车车主，当时他是认为东线乘客是他的潜在资源，所以斥巨资270万元投下了这条线路。但由于原来停在东站的车改停在西站，所有的乘客都纷纷改在西站上车，使东站变得有名无实，直接导致这条线路上的乘客骤减，让他血本无归。“虽然这一辆车每天要亏上一两百元钱，但是还得苦苦支撑着，不知什么时候能够好起来。”说这话时，夏义玉愁眉苦脸。

　　开往芙蓉镇的车改停在晨沐路口的南马停车场。西站内负责发车的一位姓林的工作人员告诉记者：“我们也希望这些车能停到东站去，这样管理起来方便，因为这儿实在是太拥挤了。但是这些车主谁也不愿意。”

　　来自江西的司机李辉鹏印象很深：“大约是去年9月11日，车主突然接到有关部门的通知，原来停靠在东门停车场的东线车，全部要在9月17日后整体迁往位于后所村的新东站。当时我们所有的车主都不愿意东迁。”

　　车主不愿东迁的原因是有多方面的。首先，新东站位于后所村，离乐清市区中心较远，坐出租车得十元钱，而市区一般只要五元。一些乘客不愿意舍近求远。东迁后势必会影响东线车的生意，很多乘客觉得到东站坐车不方便，宁愿坐出租车和其他过路车。另外一个原因是新东站当时还没经过验收，由于当时乐清正如火如荼在创建文明城市，决定将原来的东门停车场建成晨沐广场，该工程能否按期竣工，直接关系到省级文明城市创建能否达标。因为时间仓促，新东站的土地还只是临时用地，搬迁时，站内设施都还没完善，甚至连车站内的路面都还来不及铺平。

　　一位姓胡的车主告诉记者：“搬到新东站开始运营时，站里还在继续施工，路面凹凸不平。经常有穿高跟鞋的乘客扭了脚。”车主们多次向管理部门反映这种情况，并以这个车站还没有通过验收为理由，想改停西站上下客。对于车主们的几次交涉，乐清市汽车东站负责人胡先国一时也想不出两全之计。加上由于被征土地的留用地问题，后所村的村民也是颇多怨言。最后眼睁睁看着东线的车全部改停在西站和南马停车场。

　　土地被征村民更是心急

　　汽车东站所在的乐成镇后所村被征地的村民对此更是心急，一位村民告诉记者：“我们这么多的土地被征用过去却白白浪费了，现在车站空着不用，政府答应给我们的留用地又没有解决。本来还想靠留用地发展点三产，现在留用地连个影都没有，我们又失去了耕种的土地，这可叫我们农民今后怎么过日子呀？”

　　后所村委会主任李瑞辉介绍，在2003年1月，乐清中心区统一征地时，乐清市国土资源局向后所村征用水田380亩，并明确国土资源局将出面协助后所村在上报审批后，一年内解决10％的计划留用地指标，合计38亩。

　　就是在这样的承诺下，同年5月，后所村土地被征用的村民与有关部门签订了统一征地协议书。

　　一开始有村民担心土地被征用后的出路，不愿意土地被征，因为后来政府承诺征用后所村民的土地，将按征用土地的10％返还计划留用地，大家才同意了这样的方案。但现在令村民牵挂的是至今计划留用地还没得到兑现。

　　据了解，汽车东站是乐成镇后所村村民委员会和乐清市长途汽车运输总公司共同持有股份并出资建设的。后所村占了40％的股份，车站生意的不景气让村民伤透了脑筋。后所村当前关键的问题是尽快上报审批计划留用地，给村民吃定心丸。而由于乐清汽车东站还没得到验收，而且它所在的地块属于临时用地，这给审批工作带来了某种难度。

　　相关部门何时能够联合解决

　　汽车西站拥挤不堪，而东站形同虚设，市民自然将问题指向了交通的主管部门———乐清市交通局。记者从交通局了解到，其实该局领导早就意识到这个问题，并于2003年11月向乐清市政府打报告，要求政府联合各个相关部门一起将此问题解决。但是最后因为留用地问题无法解决而卡在那里。对此，乐清交通局局长王友闻认为：“只要土地局将留用地这问题解决好了，交通局就可以马上着手将车站里面建设好让汽车进站。”

　　乐清市规划局用地规划科科长邵乐说，汽车不进东站不单单是因为留用地的问题，很大原因是一些乘客还是习惯在西站坐车方便，临时东站的选址也是经过多方论证，应该是合理的，东站不选址在市中心是想改善市中心原本拥挤的交通状况，缓解交通拥挤。而且选在目前相对偏僻的后所村，将可带动当地经济发展从而达到市中心东移的目的。当然易址对于乘客来讲，确需一个适应过程。从长远的规划角度来讲，这样的选择是合理的。

　　为什么留用地的问题会卡壳呢？政府为何无法兑现当初对村民的承诺呢？乐清市国土资源局也有一番苦衷：当时政府承诺给村民留用地时，意在让村民利用该地兴办第三产业，增加集体经济，另一方面可以解决一些村民宅基地，解决村民的出路。但是恰巧在落实留用地期间，国土资源部从三方面实施土地控制，政策一紧，使得留用地很难通过审批。无奈，这事就一直搁置起来了。

　　整个采访过程中，不管是交通局、国土资源局还是规划局，每个部门都有自己的苦衷，这事牵涉到的是政府的多个部门，因此当地政府的公信度遭到百姓质疑，公交车车主夏义玉等人的一番话颇引人深思：“乐清汽车东站处理不好的话，不仅使我们公交车主经济损失，而且让政府失信，这损失是无法用金钱来衡量的。”

　　是体现政府效能的时候了

　　采访中，有乐清市民提出疑问，乐清汽车东站的闲置是不是明显的公共资源的浪费？当时汽车东站所在地块的性质是临时用地，在临时用地上建车站这样的决定显然有失慎重。为何闲置半年多时间，政府都没有通过行政行为来协调解决这个问题？针对此事，温州市人大常委会常委章时趋分析：当时为了创建文明城市的需要，不按程序违法操作，永久建筑用的是临时用地，匆匆忙忙地搬，政府如果本身就不是依法行事，出现的这些后遗症的概率就大了。

　　市人大代表、浙江玉海律师事务所律师冯蒋华针对乐清汽车东站的这种浪费更是一针见血：“不能为了搞某些工程，认为政府有这个权利先临时去做，实际上是滥用权力。政府在涉及到大项目的时候要通盘考虑，否则匆忙上马会留下后患的。现在强调政府的效能，其实这从侧面也暴露出当地政府管理职能的加强、到位的问题。此时是体现政府效能的时候了，不能让这问题就这么悬而不决。”本报记者林一笑

　　重要链接

　　今天下午3时，温州新闻网（www．66wz．com）《代表在线》将邀请市人大代表、浙江玉海律师事务所主任冯蒋华，温州市公路运输管理处副处长杜成威，温州市规划局法制处副处长钱向光与网民对话，欢迎广大读者就本期话题上网参与讨论。本报将对此予以追踪报道。

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