去年10月，我省有11个项目列入东北老工业基地改造国债项目第一批计划，其中民营企业项目有8个，投资额为
27.8亿元，所占比例为51%。目前，在有望列入国债项目计划的项目中，民营企业项目数所占比例是58%，投资额所
占比例为49.5%。可以说，在项目申报上，民营企业已稳占半壁江山。不问出身，但求最好。在哪个领域里谁发展快，就
优先支持谁。这是我省在老工业基地调整改造中，非常鲜明的指导思想。一些在优势产业中发展壮大起来的民企，跻身于老工
业基地调整改造的“盘子”中，这也是在我省历次重大发展机遇
中，民企首次享有和国企同样的政策待遇———民营经济终于
峰回路转。这些项目的建设，对加快民营企业的发展，提高民营企业的竞争力，调整我省所有制结构，将起到积极的促进作用
。特别是长春皓月、吉发实业、通化东宝等一批有示范作用的民企，项目竣工后将成为行业旗舰。
据省发改委一位负责人介绍，民企主动性强，锲而不舍地争取国家的政策支持。每次我省召开全省国债专项工作会议
，不少民营企业听到消息主动赶来参加，为的就是及时了解有关精神，依据国家产业政策，及时调整自己的产品结构和发展方
向，争取享受国家优惠政策。在项目运作程序上，不少民企从长远发展的角度考虑，坚持效率就会产生效益的理念，国家给不
给优惠政策，都坚持走自己的发展之路。认真做好项目的前期工作，落实各项建设条件，因此项目上得较快，项目成功率也相
应较高。
然而，入选到国债项目中的民营企业，毕竟是少数幸运儿，众多的民营企业特别是中小民营企业，仍然面临着投入不
足的问题。去年长春市民营经济产值为446亿元，占全市GDP的33.3%；而民营经济固定资产投资84亿元，占总固
定资产投资的21.6%。这一组数据反映出民营经济呈现出投入少、产出多的良性发展势头，同时也折射出民营经济投入不
足的问题。今年一季度，全省民间投资比去年同期增长13%，仍然低于全省平均投资增幅。民营经济长期投入不足，势必影
响其持续健康发展。
我省民营经济投入不足的主要原因，仍然是金融不活，融资渠道不畅。这是一直困扰民营经济发展的瓶颈。据了解，
全省民营经济流动资金缺口达150亿元。据全省27个县统计，因流动资金不足，民企闲置的生产能力达30%以上。
我省多数民营企业规模小，自我积累不足。据一些民营企业反映，他们想上项目但融资无门，自有资金不够。即使靠
自有资金上去了，也难以筹措到流动资金，不得不放弃一些较好的投资机会。向银行贷款，除要交贷款申请书、营业执照、税
务登记证、验资报告、评估报告、董事会协议、连续三年的财务报表、效益分析材料等书面报告以外，还需提供贷款担保书或
贷款抵押物，这令他们有一种说不出的苦涩。处于起步阶段的民营中小企业，往往缺少合适的不动产等传统抵押资产，而我省
民营中小企业的融资担保系统尚未建立。
还有一部分完成了资本原始积累，亟待第二次创业的民企，对有些项目只能望洋兴叹。从理论上讲，民间投资已不存
在政策性障碍，目前绝大部分投资领域均对民营经济放开。但是在实践中，还存在诸多问题。相当一部分民营企业主抱怨，高
回报的行业，他们根本挤不进去。省发改委一位有关负责人说，我省较早出台了《鼓励和促进民间投资的若干意见》实施细则
，这份文件积极探索了吸引民间投资进入城建、环保、公路、桥梁等基础设施领域和高技术产业的途径，该放开的，省发改委
都放开了。但是，在利益交关处，某些部门和行业并没有放开，他们依然利用职权，保护既得利益，因而导致一些项目的招投
标只是虚与委蛇，近水楼台总是先得月。
同时，还有一种现象应引起关注。经常有人到省中小企业局、省工商局等有关部门问：“你说，我干点啥挣钱？”民
营经济的发展，在很大程度上取决于服务体系的建设。发达国家普遍建立中小企业服务中心的做法，值得我们借鉴，他们为项
目的策划、论证、融资等一系列事宜，提供完备的服务，“只要你来干，其它我来办。”而我省还没有这样完善的服务体系，
致使一些创业者无从着手。当前，我省应痛下决心，建立民营经济发展的服务体系。抓紧建立项目库、人才库、创业辅导、筹
融资等中介服务组织。首先是建立信用担保体系。建议将省财政出资的担保公司，进一步整合为我省的再担保公司，为全省其
它担保机构提供再担保，以开展再担保业务为主。有条件的市、县应由财政出资，通过市场化运作，成立担保机构。应鼓励有
出资能力的企业建立商业性担保机构，积极引导各专业协会、同业协会，小企业之间联合成立互助性担保机构，解决好中小企
业贷款难的问题。其次是创建创业培训辅导体系，省、市、县三级都应成立创业培训辅导机构，为全民创业提供服务。
在支持已成长为参天大树的民企时，更要关注众多正在起步阶段苦斗的中小民企，他们更亟待峰回路转。量变必将带
来质变。他们的快速崛起，才能使我省民营经济步入持续增长的轨道。(记者万纬毕玮琳)
