新华网上海频道5月26日消息：在昨天举行的上海市政府例行新闻发布会上，市府发言人焦扬介绍了上海在扶贫方面所作出的努力。
焦扬说，自1992年以来，在党中央、国务院的统一部署下，上海对口支援云南文山、红河、思茅、迪庆（2004年新增），西藏日喀则、新疆阿克苏、重庆万州五桥、湖北宜昌夷陵等8个地区。上海市委、市政府高度重视对口帮扶工作，全市动员、条块结合、各界参与、
分层推进，到2004年5月，上海向8个对口地区实施对口帮扶项目近2900多项，投入援建资金13亿多元；向对口地区选派了一大批优秀的挂职干部、青年志愿者、支教老师，选派人数接近800人，同时帮助对口地区培训人员10多万人次。
在西藏日喀则、新疆阿克苏地区，上海先后选派283名干部挂职工作，帮助当地积极发展经济和社会公共事业，大大改善了当地的社会基础设施、教育卫生条件。截至去年底，上海在西藏、新疆两地投入资金6.7亿元，实施援建项目近600个，其中有上海援建的拉萨传染病医院、日喀则给水工程、体育场、科技馆、广电中心、档案馆、医疗急救中心、地区防疫站、少年宫、老人活动中心等重点工程，同时援建了一批希望学校、捐助了大批教学设备。在三峡库区，上海重点扶持库区柑橘、畜牧、旅游和水产养殖四大产业，促进库区经济与社会的发展。
云南是上海对口帮扶的重点地区，也是这次上海将在全球扶贫大会上作交流的案例。自1996年以来，上海积极借鉴国内外反贫困的成功经验，努力探索政府引导、社会参与的递进式对口帮扶反贫困模式，不断改善贫困地区经济、社会发展条件，增强其自主发展能力。8年来，上海累计在云南投入帮扶资金5亿元，援建了1000多个递进式温饱型试点村，包括教育、医疗项目在内的各类帮扶项目超过2000个。在沪滇两地共同努力下，上海的帮扶项目使对口地区23万多人直接受益，实现了温饱安居，并辐射带动了周边60多万人摆脱贫困，128万多人改善了就医、上学条件。对口帮扶地区的农村人口人均年纯收入从882元提高到1355元。
上海在云南的对口帮扶反贫困切入点很明确，即改善贫困农户的“四个基本条件”（即基本生活、基本生产、基本教育、基本医疗）。而选择的方式是循序渐进的递进式帮扶，不断巩固反贫困成果，很有特点。这一递进式帮扶可分三个阶段：第一阶段，1998年启动建设“温饱试点村”，重点在脱贫，其帮困措施十分具体实在，就是在每个村建设一所村校、一个卫生室、一批沼气池、一批小水窖、一批种植养殖项目（简称“五个一”）。几年来，总共援建了802个温饱试点村；第二阶段，从1999年起启动建设“安居温饱试点村”，重点在安居。到目前为止共建设了228个安居温饱试点村，建瓦房9000多栋。例如，在云南省西盟县中课乡，安居工程使当地佤族同胞告别了世代居住的简陋茅草房，搬进了宽敞明亮的瓦房，改变了刀耕火种的生产方式，开始运用现代农业技术组织生产，架起了卫星电视，同外界实现了信息沟通；第三阶段，2001年初开始，启动建设“脱贫奔小康试点村”，重点在发展。按照示范试点超前的思路，上海在云南23个贫困县各选择一个温饱村，从推广优势种植养殖品种、培育致富带头人、援建农贸市场、建设科技文化活动室、完善公共基础设施入手，开展脱贫奔小康试点村建设。一些试点村农民的人均纯收入在两年之内翻了一番。这种递进式的扶贫模式引起了云南省委、省政府的高度重视，在全省得到推广。
在对口帮扶过程中，上海还高度重视智力帮扶、科技扶贫。在云南文山、红河、思茅援建了教育培训中心、科技中心、农业示范园区，并开通了白玉兰远程教育网，远程网教学点扩展到60多个。另外还展开一系列多层次的经济协作，以多项优惠政策鼓励上海企业到云南投资扶贫，开展多行业多领域的对口帮扶协作，帮助贫困地区培育新的经济增长点，有效增强了对口地区发展经济的造血功能。
