本报记者谢国仪 2004-5-26
明年，我省将进行第七届村委会换届选举。今天起在杭举行的省十届人大常委会第十一次会议，开始对关于修改《浙江省村民委员会选举办法》的决定（草案）进行初审。据介绍，这部1999年颁布实施的地方性法规修改的指导思想是：“保障村民自治，发展农村基层民主；从农村实际情况出发；与上位法相衔接。”在有关决定正式通过之前，本文披露的一
些内容还有可能作进一步修改和完善。
村委会要有妇女成员
为倡导将妇女选进村委会，决定（草案）将原选举办法规定“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”修改为：“村民委员会中，应当有妇女成员”。据省妇联统计，目前全省39188个村委会中只有13641名女村委会成员，村委会中有妇女成员的村仅占村委会总数的34%。提高妇女进村委会的比例，对保护妇女合法权益，发挥妇女在“三个文明”协调发展中的作用，具有重要意义。
推选候选人有新条件
原选举办法规定“选民应当推选遵纪守法、办事公道、廉洁奉公、具有一定文化水平、热心为村民服务的选民为村民委员会成员候选人”，而决定（草案）增加了“胜任村民委员会日常工作”这一项条件，并将“成员候选人”改为“成员”。流动票箱使用受限制
据省民政厅统计，第六届村民委员会选举中，我省使用流动票箱参加投票的选民占42%。因流动票箱的使用是村委会选举中容易引发争议的一个环节，决定（草案）规定：“选举村民委员会，应当召开选举大会集中投票或者设立中心投票会场和若干投票站分散投票”；“对居住分散、交通不便或者老、弱、病、残确实不能到现场投票的选民，经村民选举委员会确认公告后，可以设立流动票箱上门接受投票。流动票箱必须有3名以上监票人负责，并集中到选举大会或中心投票会场开箱、计票。”
不得委托他人提名候选人
为了避免在委托代写和委托投票中出现问题，决定（草案）对此作了必要的限制：“一人接受委托代写不得超过3张”；“投票期间因外出不能投票的选民应当书面委托候选人之外的选民代为投票。每一选民接受委托不得超过3人。受委托人不得再行委托其他选民代为投票。村民选举委员会应当在选举日前对委托投票情况进行审核并公告”。此外，决定（草案）还规定了选民不得委托他人提名候选人。罢免村官更具可操作性
原选举办法根据村民委员会组织法，规定经本村五分之一以上选民联名，可以要求罢免村委会成员，但同时又规定由村委会召集村民会议进行投票表决。这一制度设置过于原则，往往使罢免很难启动。为了增强可操作性，决定（草案）增设了对罢免理由进行调查核实的程序，规定县级人民政府民政部门和乡、镇人民政府可以帮助村民委员会对罢免事由进行调查核实。对调查核实的情况，由村民委员会予以通报。决定（草案）还对罢免会议的主持人作了补充规定：“由被提出罢免以外的村民委员会成员主持投票表决。”（本报杭州5月25日讯）
