本报讯 （记者汤琦琳）
上海将按照“谁污染、谁付费，多污染、多付费”的原则实行生活垃圾收费制度。市政府发言人焦扬昨天表示，该制度将分阶段实施，首先向单位征收，然后逐步向居民收费。
物价部门已确定最高限价
据介绍，生活垃圾处理费的收费性质为“经营服务性收费”，由市物价部门确定最高限价标准，同时根据企业的不同类别实行不同的收费标准。具体为：机关、企事业单位、社会团体等收费以桶（每桶200公升）为计量单位，实行基数内外不同的收费标准。基数内收费标准最高限价为40元/桶；基数外加价收费，但最高不超过基数内收费标准的一倍。其中对高消费娱乐服务业，提高基数内收费标准，最高限价为80元/桶。
另外，本市还将首先对全市各大超市和烟酒食品行业征收薄膜塑料袋单项重污染产品处理费。等条件成熟后，这项措施将再推广到塑料瓶、玻璃制品、电子产品等。
所得费用用于设施建设
“上海的垃圾处理能力还是不强，”焦扬解释，目前上海生活垃圾的处理有三种方式：填埋、焚烧、综合利用。就上海共产生645万吨生活垃圾来说，其中60万吨进行回收利用，清运总量达到585万吨，其中填埋233万吨，焚烧33万吨，综合处理18万吨。这三者相加50%不到。其它的垃圾都是仅仅作简易临时性处理。而上海日处理5000吨的老港生活垃圾填埋场，目前也没能完全达到达标处理。
市市容环境卫生管理局昨天在接受记者采访时表示，收取的垃圾处理费将用于垃圾的焚烧、填埋等处理以及相关设施的建设。同时，适当收取垃圾处理费既可以增强人们的环保意识，更有利于推进上海生活垃圾“减量化、资源化、无害化”的进程。
市容环卫单位全要改制
焦扬介绍，这一系列的措施是上海市容环卫行业实施市场化改革方案的重要内容。此外，在今年6月底之前，上海所有市容环卫作业服务事业单位都要改制成企业单位。同时鼓励社会资金、境外资金采取多种形式，参与生活垃圾处置设施的投资建设。而保洁服务市场、生活垃圾收集运输市场和生活垃圾处置市场这三类市场中的所有政府采购项目都将逐步向境内外市场开放。“这种形式争取从2006年起全面开放。”
据了解，目前上海已经有一些大型的垃圾处理企业是中外合资合作的，如江桥垃圾处理厂是聘请法国企业来管理的，老港四期工程有60%的境外资金；御桥生活垃圾焚烧厂有50%的股权转让给意大利企业。
