车主言先生（化名）说好帮助东陵区张沙布村村民修建的宅基地运输建筑残土，没想到只拉了几车，就被张沙布村治保主任带着民兵把车扣了，最后交了一万块钱了事。事后，言先生越想越窝火：怎么村里的治保主任和民兵也可以罚款？而且一罚就这么多？想不通的言先生打通了记者的手机。

　　警车制服吓蒙车主

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　　言先生告诉记者，事情发生在5月19日晚上5时多，当时他带着三辆车正向约定好的村民家中运土，“我们的车正行驶在村里的土路上，突然一辆悬挂着警灯、车牌照号为辽O．002××的桑塔纳车挡在我们的车前面，上面下来三个人，其中两个穿着‘××执法’的制服，一个便衣。看他们又是警车，又是制服的，我当时都蒙了，也不敢问他们是哪的，更不敢要证件。事后才知道穿制服的两个人中有一个就是张沙布村的治保主任李××。他们问我给谁运土，为什么不经允许就向村里运土。我告诉他说是村民要求的，他让我去找村民来证实一下。”

　　言先生连忙下车去与村民联系，但是当20分钟后言先生和村民一起赶回来时却发现车没了。言先生说：“我给司机打电话，告诉我说车在村委会。我连忙赶过去，他们说我没有经过允许就运土进村，违反了规定，必须交罚款，每辆车5000元，一共15000元。钱太多了，我当时没答应。他们就把我的车扣了两天，我找村主任、支书都没用，后来好说歹说才降到10000元，给我开了个发票。”

　　记者在言先生手中看到了那张所谓的发票，这是一张三联单收据，开具日期为2004年5月21日，收据金额为10000元，收费原因是：乱排放脏土、污物，压村路罚款，收据上的印鉴是东陵区南塔街道张沙布村民委员会的公章。该三联单收据下面的使用规定的第一条这样写到：本收据只作非经营性专用收款收据，不能代替发票和行政事业性收费使用。

　　自制规定处罚多次

　　5月25日上午，记者以言先生单位财务人员的身份前往张沙布村委会了解情况。

　　在村委会一楼，一名工作人员称治保主任外出了，不能立刻回来，有事情可以直接上楼找村主任。

　　在二楼的一间办公室里，记者见到了张沙布村刘主任和梁支书。

　　“刘主任，我们的车被罚款的事你知道吗？你们能不能给换个收据？这个收据入不了账。而且，这10000元是不是太多了？”记者问。

　　“我知道。这还多？你们三辆车应该收15000元，不过听说你们一共5个车还跑了两辆是不是？而且收你们的不多，最多的我们收过20000元。收据我们以前开的都是白条子，给你们这个收据就不错了。这件事都是治保主任李××负责，你和他联系吧，看他有没有别的收据给你换换。”刘主任回答说。

　　“是不是进我们村的拉残土的车辆都要罚款？这个规定是谁定的？”

　　“规定是我们村委会定的。”“制定多久了？”记者继续追问。

　　“今年4月份开始的，到目前已经罚了20多次了。”

　　离开村委会，记者又拨通了村治保主任李××的手机。

　　“李主任，有没有别的发票给我们换一下。”记者问。

　　“什么别的收据？我们就是这种三联单。”李主任回答说。

　　“连正规收据都没有，你们有执法权吗？”

　　“什么执法权？我不就是村里的治保主任吗？”“我是说执法证件你有吗？”“没有。”

　　村民：就是变着法收钱

　　在言先生的带领下，记者来到事发现场的村路上，所谓的村路实际上是一条土路。

　　向言先生定残土的村民告诉记者说：“我们本来约好了拉残土给我填宅基地，可是填了一半就没法再填了，村里不让拉了。不止罚你们钱，还要罚我的呢！一开始要10000元，后来3000元，最后1000元，为什么罚他们也说不清楚，我也没交。其实就是他们变着法收钱。”

　　沈阳市行政执法局的工作人员告诉记者，沈阳市确实在去年6月份下达一个通告，治理三环以内的乱倒垃圾残土现象，但是通告中严格规定，处罚只能由城市管理行政执法部门来进行，其他单位和个人只能制止和举报。

　　村治保主任是否有权对排土进行罚款？罚没收入是否有正确的监管措施、使用是否透明？本报对此事将继续予以关注。本报记者高寒冰实习生金钰摄影孙海