河南省襄城县16家网吧成立了“网吧自治小组”，自定“行规”。此事于不经意间引起了一场民间自治、自律，民间管理社会模式的创新。

　　今年3月初，在网吧专项整治行动中，襄城县的16家网吧业主发起自救：为避免频繁的检查和歇业整顿，他们自发成立了“网吧自治小组”，制定出“网吧行规承诺书”，推选出5名代表，对参与自治的成员随时进行监督。5月中旬，襄城县文化市场新闻出版办公室一位

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负责人承认：“两个多月来，效果明显。”

　　行业：无奈的自救

　　网吧业主代表介绍成立“自治小组”初衷时说：“确实是出于一种无奈的自救。”

　　“网吧行规承诺书”显示，所有小组成员都必须遵守如下承诺：

　　“营业时间早8时至晚12时，晚12时准时停业，超时按违规处罚；晚间人员3人以上视为夜市；如检查人员敲门不开，视为夜市对待，处以1000元罚款；营业时间不准锁门，不准接纳未成年人进入……”

　　据规则，“自治小组”推选5名网吧业主代表，对“组员”随时进行暗访监督。发现违规现象，可以依据承诺书进行处罚，或者报请文化部门进行处罚。

　　一位代表在接受采访时说，这些年，网吧成了热门，也比较赚钱。但网络中也充斥着大量黄色和不健康的东西。一些网吧经营者不仅不对顾客进行限制，甚至以此做卖点，通过链接、收藏等手段，吸引顾客登录不健康网站，拉长上网时间，大赚其钱。这样一来，网吧在人们的印象中，似乎成了藏污纳垢的地方。加之经营者不执行政府管理制度，对中小学生来网吧上网不加限制，引起了社会对网吧的反感。在这种情况下，网吧成了政府部门重点监管的对象，经常被查封，又严重影响了行业利益。

　　今年3月初，该县开展专项整治行动，矛头直指网吧。为了免遭取缔，这里的16家网吧业主自发成立了“网吧自治小组”。一位经营者说：“大家在同一规则下经营，政府省心，我们也可以安心经营了。”

　　政府：结束了循环往复的混乱

　　襄城县文化市场新闻出版办公室负责人表示对“行规”持欢迎态度。

　　他说，文化部门在对网吧的监督中，由于人手少，往往存有空白。个别网吧就钻这个空子，违规现象不时发生。除文化部门监督，网吧相互监督，监督就由随机性变成了经常性。

　　这位负责人认为，政府不是万能的。如果公众因网吧问题对政府施加压力，政府就不得不采用全线歇业的“一刀切”手段进行“整顿”。于是，网吧混乱的局面就在这样的循环往复中长期延伸。

　　据介绍，实行自律以来，网吧的顾客并没有减少，相反，倒是来了不少新顾客。

　　从东北来襄城做生意的蒋先生说，网吧本来是现代文明的一个标志，可现在人们总是逃避它，怕自己进网吧被说成是“不正经”。同时，在网吧经常遇到人来查，也很不自在。其实，外出的人在网上收发邮件、查找商业信息、打打游戏、聊聊天，让自己轻松一下，也是大家都想做或必须做的事情。襄城“网吧行规承诺书”让网吧干净了，人们自然也就上门了。

　　学者：管理社会是谁的责任？

　　河南省社科院的一位学者称，网吧自治这一消息令人振奋。他认为，这是一种非政府性质的行业协会的雏形，是市民不断生长着的公民意识的产物，这种公民自律或民间参与社会管理的实践，将为一些管理的老大难问题的解决提供一种思路和良好前景：“这种组织因建立在保护本行业利益的基础之上，它在要求本协会会员遵规守法等方面有着更强的责任感和更大的动力，当每一个行业协会都管好了自己这一行、这一块后，就间接地实现了管好整个社会的目的。”

　　这位学者说，相当长时间内，我们缺少了这样的民间组织。这是由于一种观念，即我们都认为，管理社会是政府的事，所以政府应该多管并且管好。其实，这是一个误区。我国宪法第二条规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。作为国家和社会主人的公众，当然是社会管理的主角。公众一定要明白，我们只是将自己的部分社会管理权力让渡给了自己选举的政府，政府只是公众管理整个社会的其中一个途径而已。

　　襄城县一位领导认为，接纳“网吧自治小组”、允许民间管理社会是社会的进步，有关部门应该持欢迎、研究、完善、扶持和推广的态度，国家应出台相应的法律，承认这类组织的合法地位。同时要对行业协会的产生、权限、民主管理、换届办法等作出规定，这既有利于他们更好地生存和开展工作，也能减少政府的低效和寻租现象。