美英提交对伊交权决议(图)

http://www.sina.com.cn 2004年05月26日10:15 北京日报

　　北京时间昨天上午8时，美国总统布什在美国陆军军事学院发表讲话，阐述美国在今年6月30日向伊拉克移交权力前后的“明确战略”。就在布什讲话前数小时，美国和英国向联合国安理会提交了一份伊拉克问题决议草案，要求安理会对美英占领当局向伊拉克过渡政府移交管理权计划表示支持，并授权美国领导的多国部队继续留驻伊拉克。

　　媒体普遍认为，布什政府一再强调将如期交权，主要是为了使美军摆脱占领军形象，也想显示在伊拉克重建问题上取得了进展。同时希望通过公关攻势，争取美国公众的支持，为联合国安理会通过新的伊拉克问题决议铺路，并防止其他盟国在政权移交后效仿西班牙从伊拉克撤军。

　　美国和英国政府24日向联合国安理会提交一份关于伊拉克问题的新决议草案，明确规定驻伊联军当局将在6月30日向伊拉克过渡政府移交权力，由美国领导的多国部队将继续留驻伊拉克。决议草案要求联合国支持伊拉克组建民主政府的政治进程，在2005年1月31日前举行伊国民议会选举。

　　6月30日结束对伊占领

　　根据这项决议案，伊过渡政府将在6月30日之前就职并从美英占领当局手中接受管理伊拉克的责任和权力。美英将在6月30日解散设在巴格达的联军临时管理当局，结束对伊占领。决议案对召开伊拉克全国性对话会议及最迟在明年1月31日前举行伊国民议会选举的计划表示支持。

　　保留美方领导的多国部队

　　决议建议联合国授权多国部队继续驻扎伊拉克，各国为多国部队增派兵力，由美国军方领导，“采取一切措施保证伊拉克的安全和稳定，阻止和打击恐怖主义活动。”

　　安理会将在该决议案通过12个月后或是在伊过渡政府的要求下，讨论多国部队驻扎的期限问题。也就是说，伊过渡政府尽管有权力要求对多国部队执行任务的期限进行讨论，但并不一定有要求多国部队撤离伊拉克的权力。

　　决议草案说，多国部队继续驻扎伊拉克，并与伊政府保持密切联系。伊拉克主权政府应该对此措施予以赞同，这将具有重要意义。

　　不受联合国武器禁运约束

　　英国政府高级官员说，多国部队与过渡政府将通过交换信件来最终确定双方的关系。

　　英国方面希望多国部队与伊过渡政府经过协商，共同组建一个伊拉克国家安全委员会。该委员会由伊拉克国防部与内政部部长以及多国部队指挥官组成，伊拉克总理将出任该委员会主席。

　　在没有得到安全委员会批准的情况下，多国部队不能执行重要军事行动。这意味着伊拉克方面有可能将掌握多国部队在伊军事行动的权限。

　　决议还建议组建一支专门保护联合国机构和工作人员在伊安全的部队。伊新政府和多国部队不受联合国对伊武器禁运的约束。

　　伊方重获石油控制权

　　决议草案规定，伊拉克新政府将重新获得对国内石油和天然气收入的控制权，掌握伊石油、天然气收入的发展基金的支配权将移交给伊新政府。目前，伊石油、天然气收入的发展基金被美英当局牢牢掌控。但发展基金将继续存放在美国的金融机构，负责监督该基金使用状况的国际咨询和监督委员会也将继续存在。

　　联合国主导过渡政府组建

　　决议草案指出，联合国将在组建伊过渡政府的过程中发挥主导作用。联合国将帮助伊过渡政府组织全国性的对话会议、组织大选、制定宪法，并在形势许可的情况下，在经济重建、人道救援、司法改革等方面提供帮助。

　　美英政府认为，新决议草案“标志着伊拉克政府向民主选举过渡的新阶段”。但决议草案没有提及伊拉克临时管理委员会的命运。

　　安理会各方表态积极

　　联合国安理会当天就美英决议草案举行闭门磋商，各方做出较为积极的回应。一些官员表示，他们希望听取联合国秘书长伊拉克问题特使拉赫达尔·卜拉希米的意见，再进一步对决议发表意见。安理会成员国讨论的热点将集中在驻伊多国部队问题上。

　　“我们的第一印象是，它为讨论奠定了良好的基础，”德国驻联合国大使冈特·普洛伊格说，“我认为，伊拉克的政治进程、权力恢复都应该有一个新的开端，决议对其进行了清晰的表述，这具有重要意义。同时，我们必须保证伊拉克的政治进程和经济重建过程由伊拉克自主决定。”

　　美英积极打探口风

　　由于最近伊境内的暴力冲突愈演愈烈，美英占领当局遭受重创。因此美联社分析认为，布什政府打算通过这份决议草案赢得国际社会对美国占领伊拉克的支持。

　　为争取各方支持，美国国务卿鲍威尔上周末展开“电话攻势”，分别与联合国秘书长安南、中国、法国、日本、德国和俄罗斯外交部长通了电话。

　　中国外交部发言人刘建超昨天在例行记者会上说，中方支持联合国安理会通过一项有关伊拉克问题的新决议，并已提出了阐述中方立场的工作文件。

　　美国政府一名不愿公开姓名的高级官员说，这份决议草案还需要进行修改和完善，美国并不希望联合国在一周或两周内就对其进行投票表决。

　　“统一意见之前，我们将与一些主要伙伴要进行长时间讨论，以便清楚了解他们能够接受以及拒绝接受的内容。”英国外交大臣杰克·斯特劳说。

　　斯特劳表示，如果决议未能得到通过，美国与英国将继续执行以前通过的伊拉克决议。“但是我们已经开始与伙伴讨论，希望我们能够达成共识，而且是尽快达成共识。”

　　“显然，我们期待这份决议得到最广泛的支持。我们所有伙伴都认为，这份决议意义重大，”斯特劳说。（马晓燕）

　　

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