云南日报网
新华社北京5月25日电（记者廖季徐）即将在上海召开的全球扶贫大会中方主席、财政部部长金人庆近日在接受媒体采访时说，这次会议将为全球扶贫事业增添新的动力，将对全球发展起到一个助推器的作用。
金人庆说，召开全球扶贫大会是两年前世界银行行长沃尔芬森访华时在上海首先提出的。这是继联合国千年首脑峰会、蒙特雷发展筹资大会和约翰内斯堡世界可持续发展大会之后，国际社会就全球减少贫困问题召开的又一次盛会。其目的是为了交流国际扶贫经验，提出新的扶贫举措，推动国际发展融资和全球扶贫事业的发展。
金人庆说，这次大会有3个显著特点：注重实践、注重学习和注重寻求南北共识。全球扶贫大会的成果预期主要体现在3个方面：发表宣言、搭建交流平台、促进更多资金承诺并探讨增加额外援助的扶贫资金机制。
金人庆说，多年来，我国与世界银行等国际开发机构的合作成效斐然，贷款项目效益十分显著。我国作为发展中的大国，积累了许多扶贫开发的有益经验，我国的扶贫具有很强的规模效应和可持续效应。我国愿意借承办这次大会的机会，与世界其他发展中国家分享扶贫经验。
他说，我国政府非常重视扶贫工作。改革开放以来，我国在减贫方面取得了令人瞩目的成就。1978年到2003年的25年间，我国农村没有解决温饱的贫困人口由2．5亿减少到2900万，贫困发生率从30％下降到3％左右。
在过去20多年的实践中，我国走出了一条特点鲜明的农村扶贫开发道路。其主要内容包括：以发展为第一要务，重视解决贫困人口温饱这一基本人权；以增长促减贫，以开发式扶贫为主要手段；建立以政府为主导的资金动员机制，调动全社会广泛参与；坚持自力更生为主，同时充分利用国际发展援助。应该说这是一个人口众多的发展中国家对全人类发展和减少贫困的贡献。
金人庆说，我国尽管在扶贫方面取得了一些成绩，但作为发展中国家，以国际标准衡量的贫困人口还有相当大的规模。展望未来，我国的扶贫工作依然任重道远。挑战主要来自4个方面：一是返贫现象在部分地区还时有发生；二是贫困农户的生产生活条件以及贫困地区社会、经济、文化、教育的落后状况还有待改善；三是未来的就业压力可能会对减贫造成影响；四是城市化进程可能带来贫困人口增加。
作为政府减贫战略最重要的组成部分，20多年来，财政扶贫工作为推进我国减贫事业发挥了积极而重要的作用。我国财政扶贫主要围绕资金保障与加强资金管理两个方面展开。据统计，1983年至2003年，仅中央财政安排的专项扶贫资金累计达1083亿元。在加大资金保障的同时，财政部门根据形势变化不断调整财政扶贫资金的使用方向：一是向西部贫困地区倾斜；二是对少数民族地区给予特别关注；三是加大对科技扶贫的支持力度。通过资金投向的调整，使资金的使用与市场经济体制下的政府职能趋于一致，体现了财政扶贫的公共化方向。今后，财政部门将继续发挥在政府扶贫中的积极作用。
金人庆说，多年来，我国和世界银行等国际金融组织在减贫领域开展了卓有成效的合作。截至2003年底，国际金融组织对华贷款承诺总额达516亿美元。投资行业直接涉及扶贫、农业、环保、教育、卫生、城建和基础设施等领域，项目遍及全国。近年来，国际金融机构贷款大部分投向了经济相对落后的中西部地区，贷款项目都直接或间接与减贫相关。今后，我国将进一步加强与国际金融组织在减贫领域的合作。金人庆说，我国将在继续做好自身扶贫工作的同时，从发展经验和发展援助两个方面继续增强对全球减贫事业的支持。一方面，我们愿意与其他发展中国家分享我们成功的做法，另一方面，随着我国国力的增强，我国还将通过双边和多边途径从资金上支持全球减贫事业。
