-肖扬谈“司法公正树形象”活动初衷

　　新华网北京5月26日电 记者 田雨

　　“实事求是地讲，当前人民法院的发展取得了很大的成绩，但也存在这样那样的问题。”最高人民法院院长肖扬26日接受新华社记者采访时坦言。

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　　肖扬表示，最高人民法院决定在全国法院范围内开展的“司法公正树形象”活动，既是今年的一项重点工作，也是加强法院队伍建设的长期任务；既是解决少数案件裁判不公、少数法官形象不佳的重要措施，也是践行“三个代表”重要思想和“公正与效率”工作主题、落实司法为民要求的治本之策。

　　“是解决人民群众关注的热点难点问题的根本要求”

　　今年两会期间，代表、委员们在审议报告时，“司法不公”成为代表、委员们诘问较多的问题。

　　对此，肖扬说，最高人民法院全年办案3500多件，全国法院全年办案500多万件，加上执行案件200多万件，每年总计办案800多万件。他表示，绝大部分案件实体处理是公正的，程序是合法的，审理是及时的。

　　“但不可否认，确有少数案件的裁判，或因失于判断，或因惑于财色，或因迫于权势，出现了这样或者那样的问题。”肖扬说，这些案件为数虽然不多，却败坏了法院的形象，招致了司法不公的批评和指责。

　　这位首席大法官激动地说，这里面固然有评判案件的不同角度、当事人个人认识水平等原因，但不能排除少数法院和法官在审判活动、审判作风等方面存在问题。要解决这些问题，必须在提高法官队伍素质，确保司法公正，提高社会公信度上进一步下功夫。

　　对于群众反映强烈的申诉难问题，肖扬说，根据最高人民法院统计的数字，全国法院申诉信访进入立案复查的案件比例逐年上升，2003年已经占到申诉信访案件的25.6％，这说明在办理群众申诉方面做了大量工作。但是，为什么还有许多人反映申诉难？看来，还是要进一步做好涉诉信访接待工作，要研究如何在接待处理信访这一法院工作最直接、最大量、最难办的问题上，体现司法公正，树立良好司法形象。

　　肖扬对执行难这个“老大难”问题并不回避。他表示，当前，对于执行难的反映超过了对裁判不公的批评。造成执行难问题，既有社会诚信体系尚未建立导致的信用缺失等原因，也有地方、部门保护主义做祟，少数法院和法官执行乱等因素，关键还是要在内强素质、外树形象上下功夫。

　　法官队伍素质问题一直是最高法院院长关心的重中之重。肖扬说，近年来，一些法官审判作风不过端正，对人民群众在诉讼活动中的诉求和疑问置若罔闻，有的甚至动辄训斥，引起了人民群众的强烈批评。

　　肖扬表示，上述这些问题不从根本上加以解决，就会对法官和法院的整体形象造成极大的损害，人民群众反映强烈的问题也难以解决。

　　“是维护司法权威的必然要求”

　　肖扬说，司法权威是党和国家权威的重要组成部分。维护司法权威，正在成为全社会的共识。

　　不过，肖扬指出，维护司法权威，固然有个外部环境的问题，但最终还是要依靠公正、高效、文明的司法活动来实现，靠公平、廉洁、清正的法官队伍来保证。法律只有按照正当、规范的司法程序，被准确、高效地适用，才能得到社会公众的拥护和一体的遵从，司法权威才能确立。

　　肖扬表示，从这个角度上讲，司法公正是司法权威的前提条件，司法形象是司法权威的重要展示。没有司法公正，就没有司法权威，司法形象不佳，司法权威就无从谈起。

　　“是人民法院适应形势发展的迫切需要”

　　肖扬还把“司法公正树形象”活动投放到更深厚的大形势中考量。

　　党的十六届三中全会确立了全面、协调、可持续的科学发展观，作出了完善社会主义市场经济体制和健全更具活力、更加开放的经济体系的重大决策。肖扬据此表示，“经济社会的全面、协调、可持续发展，需要公平、高效、文明的司法活动作保障；维护统一、开放、平等、竞争、有序的市场法制体系，需要为民、务实、清廉的法官队伍去落实。”

　　谈到不久前召开的十届全国人大二次会议，将“三个代表”重要思想、保护公民的合法私有财产权、尊重和保障人权内容载入宪法，肖扬说，这些进一步加快了依法治国、建设社会主义法治国家的步伐，对人民法院队伍的整体素质提出了更高的要求。

　　他表示，全面建设小康社会，必将更加注重物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，更加强调发展社会主义民主，健全社会主义法制。人民法院面临的发展机遇更广阔，发挥的作用更重要，承担的任务更加艰巨。广大法官只有不断更新司法理念，提高司法水平，改进司法作风，提升司法形象，才能确保人民法院充分发挥审判职能作用，有力促进经济社会的全面协调发展。

　　肖扬最后说，开展“司法公正树形象”活动，就是要在审判活动中，维护司法公正，提高司法效率，弘扬司法正气，保持司法廉洁，讲究司法文明，树立司法权威；就是要在人民群众的心目中树立人民法院和法官公正、高效、文明、廉洁的形象；就是要使每一位法官具有坚定的信念，娴熟的业务，高尚的情操，良好的职业道德，克己奉公的品格，全心全意为人民服务的精神。