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树立人民法院和法官公正高效文明廉洁形象

http://www.sina.com.cn 2004年05月26日20:21 新华网

  -肖扬谈“司法公正树形象”活动初衷

  新华网北京5月26日电 记者 田雨

  “实事求是地讲,当前人民法院的发展取得了很大的成绩,但也存在这样那样的问题。”最高人民法院院长肖扬26日接受新华社记者采访时坦言。

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  肖扬表示,最高人民法院决定在全国法院范围内开展的“司法公正树形象”活动,既是今年的一项重点工作,也是加强法院队伍建设的长期任务;既是解决少数案件裁判不公、少数法官形象不佳的重要措施,也是践行“三个代表”重要思想和“公正与效率”工作主题、落实司法为民要求的治本之策。

  “是解决人民群众关注的热点难点问题的根本要求”

  今年两会期间,代表、委员们在审议报告时,“司法不公”成为代表、委员们诘问较多的问题。

  对此,肖扬说,最高人民法院全年办案3500多件,全国法院全年办案500多万件,加上执行案件200多万件,每年总计办案800多万件。他表示,绝大部分案件实体处理是公正的,程序是合法的,审理是及时的。

  “但不可否认,确有少数案件的裁判,或因失于判断,或因惑于财色,或因迫于权势,出现了这样或者那样的问题。”肖扬说,这些案件为数虽然不多,却败坏了法院的形象,招致了司法不公的批评和指责。

  这位首席大法官激动地说,这里面固然有评判案件的不同角度、当事人个人认识水平等原因,但不能排除少数法院和法官在审判活动、审判作风等方面存在问题。要解决这些问题,必须在提高法官队伍素质,确保司法公正,提高社会公信度上进一步下功夫。

  对于群众反映强烈的申诉难问题,肖扬说,根据最高人民法院统计的数字,全国法院申诉信访进入立案复查的案件比例逐年上升,2003年已经占到申诉信访案件的25.6%,这说明在办理群众申诉方面做了大量工作。但是,为什么还有许多人反映申诉难?看来,还是要进一步做好涉诉信访接待工作,要研究如何在接待处理信访这一法院工作最直接、最大量、最难办的问题上,体现司法公正,树立良好司法形象。

  肖扬对执行难这个“老大难”问题并不回避。他表示,当前,对于执行难的反映超过了对裁判不公的批评。造成执行难问题,既有社会诚信体系尚未建立导致的信用缺失等原因,也有地方、部门保护主义做祟,少数法院和法官执行乱等因素,关键还是要在内强素质、外树形象上下功夫。

  法官队伍素质问题一直是最高法院院长关心的重中之重。肖扬说,近年来,一些法官审判作风不过端正,对人民群众在诉讼活动中的诉求和疑问置若罔闻,有的甚至动辄训斥,引起了人民群众的强烈批评。

  肖扬表示,上述这些问题不从根本上加以解决,就会对法官和法院的整体形象造成极大的损害,人民群众反映强烈的问题也难以解决。

  “是维护司法权威的必然要求”

  肖扬说,司法权威是党和国家权威的重要组成部分。维护司法权威,正在成为全社会的共识。

  不过,肖扬指出,维护司法权威,固然有个外部环境的问题,但最终还是要依靠公正、高效、文明的司法活动来实现,靠公平、廉洁、清正的法官队伍来保证。法律只有按照正当、规范的司法程序,被准确、高效地适用,才能得到社会公众的拥护和一体的遵从,司法权威才能确立。

  肖扬表示,从这个角度上讲,司法公正是司法权威的前提条件,司法形象是司法权威的重要展示。没有司法公正,就没有司法权威,司法形象不佳,司法权威就无从谈起。

  “是人民法院适应形势发展的迫切需要”

  肖扬还把“司法公正树形象”活动投放到更深厚的大形势中考量。

  党的十六届三中全会确立了全面、协调、可持续的科学发展观,作出了完善社会主义市场经济体制和健全更具活力、更加开放的经济体系的重大决策。肖扬据此表示,“经济社会的全面、协调、可持续发展,需要公平、高效、文明的司法活动作保障;维护统一、开放、平等、竞争、有序的市场法制体系,需要为民、务实、清廉的法官队伍去落实。”

  谈到不久前召开的十届全国人大二次会议,将“三个代表”重要思想、保护公民的合法私有财产权、尊重和保障人权内容载入宪法,肖扬说,这些进一步加快了依法治国、建设社会主义法治国家的步伐,对人民法院队伍的整体素质提出了更高的要求。

  他表示,全面建设小康社会,必将更加注重物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,更加强调发展社会主义民主,健全社会主义法制。人民法院面临的发展机遇更广阔,发挥的作用更重要,承担的任务更加艰巨。广大法官只有不断更新司法理念,提高司法水平,改进司法作风,提升司法形象,才能确保人民法院充分发挥审判职能作用,有力促进经济社会的全面协调发展。

  肖扬最后说,开展“司法公正树形象”活动,就是要在审判活动中,维护司法公正,提高司法效率,弘扬司法正气,保持司法廉洁,讲究司法文明,树立司法权威;就是要在人民群众的心目中树立人民法院和法官公正、高效、文明、廉洁的形象;就是要使每一位法官具有坚定的信念,娴熟的业务,高尚的情操,良好的职业道德,克己奉公的品格,全心全意为人民服务的精神。


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