核心提示：最近一段时间，湖南嘉禾、辽宁沈阳两地相继发生因开发商贸项目，强行拆迁而引发的群众不满事件，特别是嘉禾政府竟打出”谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”的标语，造成了恶劣的影响。两地的百姓说：“搞建设我们支持，但不能不顾老百姓的利益。”

　　去年下半年，嘉禾县政府引进开发商开工建设珠泉商贸城工程，一些居民反映拆迁补

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偿标准偏低，抵制拆迁。

　　政府抛出“四包两停”

　　2003年7月，嘉禾启动珠泉商贸城项目。项目涉及拆迁居民1100多户。8月7日，嘉禾县委、县政府办联合下发“嘉办字[2003]136号文”(下称“136号文”)，要求全县党政机关和企事业单位工作人员，做好珠泉商贸城拆迁对象中自己亲属的“四包”工作。所谓“四包”是指，包在规定期限内完成拆迁补偿评估工作、签订好补偿协议、腾房并交付各种证件、包协助做好妥善安置工作，不无理取闹、寻衅滋事，不参与集体上访和联名告状。不能落实“四包”者，将实行“两停”处理———暂停原单位工作、停发工资。“对纵容、默许亲属拒不拆迁、阻挠工作的，将开除或下放到边远地区工作。”据知情人士透露，嘉禾县各级部门单位中，共有100多名公职人员面临这样的选择：要么做通拆迁工作，要么被下放边远地区工作。

　　开发项目合法性遭质疑

　　累计投资达1.5亿元的珠泉商贸城项目，开发商除了计划进行旧城改造、房地产建设外，其核心项目就是建起一个面积超过8000平方米的大型商贸城，即珠泉商贸城。

　　嘉禾县政法委书记、珠泉商贸城协调建设指挥部指挥长周贤勇曾说：“开发公司是以国家国内贸易局商业网点建设开发中心的名义投资成立的。”但国家国内贸易局商业网点建设开发中心原副主任罗迪在接受采访时说：“我们只是帮助他们组织社会资金投入，当地说这个项目是国家国内贸易局商业网点建设开发中心投资开发是不严谨的。”事实上，商业网点建设开发中心只是一个咨询机构，无任何行政审批权。

　　拆迁户认为补偿太少

　　拆迁户李涌泉的一套独门独院三层楼房，实际使用面积为200多平方米。拆迁补偿金及临时安置费为10万元。“县城同类地段买套100平米的商品房，也差不多要10万元。”李涌泉说，他所获得的每平米四五百元补偿，仅相当于嘉禾县周边的房产价格。知情人士称，珠泉商贸城拆迁范围，是嘉禾县最繁华的地方。“凡是在这里有房子的人家，没有人愿意出让的。”一个可资比较的数字是，珠泉商贸城开发商打出的销售广告显示，该商贸城铺位价格每平方米1.6万。

　　父亲不搬女儿被迫离婚

　　李刚皇的私宅是一栋四层的临街楼房，建筑面积超过400平方米。去年7月，这栋房子列为被拆迁对象。但李刚皇认为“政府给的拆迁补偿太不合理”，一直拒绝签订拆迁协议。李刚皇的俩女儿李小春姐妹都是县城的中小学教师，她们的丈夫都是政府工作人员。两对夫妇都是“四包”责任的承担者。

　　去年9月28日，嘉禾县人事局向教育系统党委下发通知，要求对李小春、李红梅“暂停工作一个月，转做父亲李刚皇的工作，完成“四包”任务。为了自己的丈夫不受牵连，两天前，李小春、李红梅分别与自己的丈夫办理了离婚手续。离婚后，两姐妹并不能回避她们自己的“四包”责任。去年12月18日和今年1月9日，两姐妹先后接到嘉禾县人事局《急、难、重工作任务通知书》和《再次通知书》，要求在当月底做通父亲李刚皇的房屋拆迁工作。4月，两姐妹双双被嘉禾县教育局从县城调往偏远的乡镇。在嘉禾，最终受到处理的教师并非仅李小春姐妹。

　　被拆迁户们仍心有余悸

　　当记者来到拆了一半的“珠泉商贸城”工地时，拆迁户们将记者团团围住。陆贵生的父亲陆水德是在一个月前被县公安局抓走的。“我父亲没有罪，他只不过说了真话，上访了几次。据了解，目前除陆水德被拘留外，还有两名拆迁户也因“暴力抗法、阻碍公务”被嘉禾县公安局羁留。许多人对于县里“四包两停”的政策显然还心存余悸。一些人对拆迁一事表示“不敢说、不愿说”。

　　嘉禾珠泉商贸城这起强制拆迁事件已引起建设部和湖南省委、省政府高度重视，目前建设部调查组进驻嘉禾展开详细调查。

　　建设部下发的《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》已于今年3月1日起施行。《规程》明确了行政裁决及强制拆迁的程序。

　　A 强制拆迁前必须先调解

　　B 没有补偿不得强制拆迁

　　C 严禁恐吓胁迫被拆迁人

　　D 强制拆迁应半月前通知

　　E 强制拆迁须经集体讨论

　　停水停电还遭痛打，沈阳拆迁户被困楼里27天

　　几乎与嘉禾珠泉商贸城拆迁事件同时，沈阳市和平区南四马路30号楼的居民也遭遇了野蛮拆迁。

　　被停水停电还遭痛打

　　去年7月25日，这座楼里的几十户居民被通知，他们的居民楼将要被拆掉。每平方米补偿拆迁款3033元，居民们马上提出意见，这个价格是沈阳市一级地段的最低拆迁价。从那时始，这个楼里的居民就开始不断地找开发商和拆迁公司交涉。据记者了解，这是沈阳市房地产开发公司负责项目的拆迁，拆迁办在负责拆迁，他们把项目委托给了一个叫沈阳芜湖拆迁公司具体承办拆迁公司。实际上，芜湖拆迁有限公司在2003年10月13日才注册拿到营业许可证，但它在此前已经开始了拆迁工作。

　　在被拆迁户和开发商交涉的过程中，这座大楼就已经开始被强行拆迁。而这时候，大部分拆迁户还没有和开发商达成拆迁协议。一些居民不愿意搬出，开发商又急着要拆楼，一些奇怪的事情就产生了。先是居民楼被停水停电停气，接下来是各家的玻璃窗经常被莫名其妙飞来的砖头打碎，再后来，一些晚上回家的居民被人在门口痛打一顿。这些被拆迁户充满了恐惧，只好先后搬了出来。

　　拆迁户被困楼里27天

　　就这样，楼里的几十户居民先后搬出了住了二十年的房子，但是也有人不信邪，董国明就是这么一位。据董国明自己说，从4月30日，施工队进入这座楼后，他就被封在了这里，这27天里，没有水没有电，食物只有为数不多的一点方便面、咸菜和土豆。由于没有火，所有的食物都只能生吃。同时他还要忍受身边的施工挖掘机工作时造成的整座楼房的震撼。这种震撼随时有可能引起这座楼房的倒塌。5月3日，董国明住的这栋楼还有两户人家没有走，他们的推土机已经挖了这栋楼的一半，而旁边还有人在里面。另外，他们还用烟的方式熏逼迫住户搬离，一个叫陈德海的住户，在滚滚浓烟的房间里冒出头来，爬到窗户求救。昨天上午11点左右，董国明家房门被打开后，进到屋里的除了他妻子还有沈阳市公安局、沈阳市和平区委、区政府、房管局、沈阳市新世纪房产开发公司的人。

　　副市长作保解决问题

　　董国明要求开发商在事情没有解决之前，在拆迁协议没有签定之前，不能强行拆房。

　　董国明说，一位代表书记和区长看望他的官员在众人面前许下了承诺，说满足四个要求不成问题。下午沈阳市分管城建的副市长邢凯带着一队人马前来到董家询问了老董的身体状况。副市长邢凯一行离开前，跟董国明保证：“出去后问题一定会得到解决的，这个我邢凯可以给你作保。”

　　本报综合报道