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打破“拆了建建了拆”的怪圈

http://www.sina.com.cn 2004年05月27日04:05 深圳商报

  “梳理”之后究竟应该如何管?如何防止“前拆后建”的回潮现象?这是摆在各级领导面前的一道新课题。首批13个整治无乱搭建达标的街道办和镇对此也进行了一系列有益尝试。

  这次“梳理行动”同以往相比有很大的不同,就是对清理出来的待建地及时合理地加以利用,种上绿树,铺上草皮,或建成公园,或建成文体活动场所,这样既美化了市容环境
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,又使违法建筑无法死灰复燃。在吸取以往经验教训的基础上,福田区通过拆管并举、建管结合的方法,建立长效的管理体制,以巩固整治成果,严防乱搭建死灰复燃。对面积较大的政府预留地、待建地,他们采取简易绿化的办法,并结合实际情况在部分地块建立如公园、足球场等文体设施,为市民提供休闲娱乐的场所。据了解,仅莲花街道办事处就与区城管办一起落实了20多个地块的拆后简易绿化工作。对面积较小的山边地,则采取由区政府拨出经费,聘请200人专门负责看管,遏制了乱搭乱建卷土重来。

  有些街道办和镇在严格实行辖区管理责任制的同时,建立经常性的巡查制度和定点监管制度,实行24小时全天候巡查,以及时制止侵占、破坏预留地的不法行为。例如莲花街道办事处,为管好拆后的地块,专门从保安公司请来了20名保安,作为专职城管协管员,对拆除地块实行定点定人管理,不让乱搭建死灰复燃。新安街道办行政执法队与武警组成20人的巡查执法队,每天到拆迁后的所有现场进行巡查,并与社区居委会形成联动,做到当天出现问题当天发现、当天查处、解决。粤海街道办事处聘请专业保洁公司对拆除乱搭建后的待建地、闲置地、荔枝林等进行日常巡查管理,办事处每月支付3万元“守土管理费”,城管部门负责指导和监督,实行奖惩制度。针对待建地、预留地多的特点,他们还在大片的待建地上设置围墙,不再给乱搭建的人以可乘之机,确保“拆一片、清一片、管一片、绿一片”。目前,强化后续管理,建立长效管理机制,巩固“梳理”成果,防止违建回潮,“拆一片、清一片、管一片、绿一片”,已经成为全市上下的共识,也成为城市管理的一条成功经验。

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