“从二十世纪八十年代开始，中国政府实施了大规模的、持久的和富有成效的专项扶贫开发计划，解决了2亿多农村贫困人口的温饱问题。这是伟大的历史性成就，是人类发展史上的一个壮举。”

　　“中国政府愿意为全球减贫事业提供无私的援助。”

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　　昨天，在全球扶贫大会开幕式上，伴随着温家宝总理的演讲，1000多名与会代表的掌声不断响起。

　　热烈的掌声，是对中国扶贫成就的肯定，是对中国为全球扶贫事业尽责的赞赏。

　　中国成就：贫困人口降到2900万

　　“在过去20年里，中国减缓贫困取得了极大的成就。”在全球扶贫大会上，世界银行行长沃尔芬森屡屡提及中国的扶贫成果。

　　数据是中国减贫进程的最好解释。中国国务院扶贫办主任刘坚介绍说，中国的贫困人口主要集中在农村。1978年改革开放之初，全国没有解决温饱的贫困人口有2.5亿，贫困发生率为30％。经过25年的不懈努力，没有解决温饱的贫困人口下降到2900万，贫困发生率下降到3％。

　　随着贫困人口的减少，贫困地区的生产生活条件也得到了显著变化：贫困地区95％以上的行政村都通了电，可以收看电视；92％的行政村通了路，70％的村通了电话。国家重点扶持的592个重点县，有一半以上基本普及了九年义务制教育和基本扫清了青少年文盲。大多数贫困地区的乡镇卫生院得到改造，或得到重建。去年，虽然遭遇非典疫情和严重自然灾害，中国推进扶贫事业进程不减：在重点扶持的贫困村，农民人均收入比上一年增长了5.8％。

　　中国经验：规模化推广可持续发展

　　在全球扶贫大会上，中国创造的“政府主导、社会参与、自力更生、全面协调、开发扶贫”式扶贫开发道路得到了与会代表们的赞赏。

　　从20世纪80年代中期，中国政府就启动了《国家八七扶贫攻坚计划》，2001年又颁布了《中国农村扶贫开发纲要》，为缓解农村贫困产生了巨大推动作用。20多年来，中央财政安排的专项扶贫资金由1980年的10亿元增加到2004年的122亿元，累计达到1147.8亿元。在扶贫道路上，政府还动员和组织包括东部沿海省市、各级党政机关在内的社会力量，参与贫困地区的开发建设。东部沿海省市也积极开展帮扶西部省区市的东西扶贫协作；各民主党派、社会团体、民间组织、私营企业和志愿者个人，都积极参与贫困地区的扶贫开发，“智力扶贫”、“希望工程”、“光彩事业”、“巾帼扶贫”等，为缓解和消除困难现象作出了努力。

　　在扶贫事业中，中国始终坚持自力更生、开发扶贫，动员组织贫困群众发展经济，增加收入，提高自我积累和自我发展能力。在农村贫困地区，重点支持农业先进适用技术的推广，帮助贫困群众发展特色农业。随着农业劳动力转移，则组织对贫困地区劳动力的技能培训，支持贫困群众实现向非农就业；对于那些生活自然条件恶劣地区的贫困群众，各地积极稳妥组织异地开发，1983年到2003年全国有近400万贫困人口通过异地开发，实现了脱贫致富。

　　不少与会代表评价说：中国扶贫模式起到了规模化脱贫和持续性减贫的效果。

　　世界银行中国首席代表黄育川说：“开发式扶贫模式为贫困农民创造了通过自身努力脱离贫困的能力，中国的经验值得其他国家借鉴。”

　　中国承诺：为全球和平稳定尽力

　　虽然中国扶贫成效斐然，但中国当前面临的贫困问题依然十分严峻。2003年，在各项扶贫措施进一步强化的情况下，没有解决温饱贫困人口的数量不仅未下降，反而有所增加；城乡之间、地区之间发展很不平衡，2003年，城乡居民收入比为3.11:1,东、中、西部实现的GDP比为4.43：2：1……中国减贫，任重道远。

　　作为全国减贫事业的重要实践者，中国将继续坚持开发式扶贫道路，四条措施已经形成：坚持以人为本，建立更为有效的扶贫机制，并进一步关注和支持贫困妇女、儿童、少数民族、残疾人、艾滋病感染者和患者脱贫致富；突出改善生产生活条件，提高综合素质，增加经济收入这个重点；进一步增大扶贫投入，在继续增加财政扶贫投入的同时，从政策上鼓励和支持各类金融组织在贫困地区开展信贷服务；发展和扩大国际组织在扶贫开发领域的交流和合作，提高扶贫开发水平，为联合国千年发展目标实现作贡献。

　　一个拥有13亿人口的大国解决了贫困问题，本身就是对世界减贫事业的重大贡献。但中国还承诺，为全球减贫事业作贡献。

　　昨天，温家宝总理宣布，在继续向“非洲发展基金”捐资5000万美元的基础上，又决定向亚洲开发银行“亚洲发展基金”捐款3000万美元；向亚洲开发银行额外捐资2000万美元，设立“中国扶贫和区域合作特别基金”，用于支持亚太地区的扶贫事业和区域合作。

　　“我们看到了一个为国际社会尽责的国家形象。”与会代表们说。掌声，再次为中国响起。本报记者缪毅容 谭新政