契约化管理约束管理者
中共佳木斯市委员会
去年以来，我们积极创新企事业单位干部人事分类管理制度，对企事业经营管理者实行契约化管理，收到较好效果。
精心组织实施，运用契约方式选任经营管理者。一是根据有关标准确定要约内容。二是通过多种形式公布选任职位。三是对报名者进行资格审查，提出3名以上候选人。四是召开职代会，由职工根据候选人竞职演讲情况选举经营管理者。五是由市委组织部和市委审批确定人选。六是由政府主管部门与当选者签订任期3年的契约合同。
抓住关键环节，推动契约化管理健康有序运行。一是把好要约确定关，形成科学的契约目标体系。做到既考虑国家、单位和职工的利益，又考虑经营管理者的利益；既确定当年工作目标，又确定任期发展目标；既有经济指标，又有党建和精神文明建设任务；既有奖励办法，又有惩戒措施。二是把好奖罚履约关，形成规范的契约考核体系。采取组织部门全面考察、审计部门经济审计、主管部门审核和评价等措施，每年对履行契约情况进行一次目标考核，对超额完成年度目标的奖励，未完成的处罚。三是把好监督管理关，形成配套的契约监管体系。通过抓好组织、群众、稽查、廉政等四个监管体系建设，采取检查契约目标看实绩，进行民主测评看公论，个别谈话看综合评价等办法，对经营管理者进行全程监督。
建立三个机制，保证契约化管理取得明显实效。一是对经营管理者的选任实现了由“行政主导”到“市场主导”的转变，改变了以往靠行政手段任命企事业经营管理者的模式，形成了以市场配置人才资源的选人用人机制。二是对经营管理者的管理实现了由“软约束”到“硬约束”的转变，解决了过去对经营管理者约束软弱无力和经营管理者缺乏自我约束这两个层面的问题，构建了以契约约束为主的管理机制。三是企事业单位的改革与发展实现了由“一个积极性”到“多个积极性”的转变，克服了以往职工群众不关心单位发展的弊端，健全了促进管理水平和经济效益提升的动力机制。(黑龙江日报)
