本报讯(记者白增安、王玉亮)近日，华正国际(集团)有限公司与邯郸市环城路建设有限公司正式签订合同，这是3月初邯郸市8个市政公用基础设施项目向全社会公开招标后，首个签订的正式合作项目。本次项目招标活动，标志着该市全面开放市政公用行业市场，城市基础设施建设市场化运营进入全新的发展时期。
据悉，除环城路项目已正式签订合同外，5月23日，该市东污水厂扩建项目采取BOT网
上招商，经初选已有5家单位入选，6月中旬将开标，最终确定投资商。同时，市铁西水厂项目与北京首创集团、南部热网项目与加拿大嘉里斯公司分别签订了合作意向。其他4个项目的合作谈判也在有条不紊地进行。
“自3月5日公开招标后，我们每天都要接待十几家前来洽谈合作事宜的客户。”5月26日，记者来到邯郸市公用事业管理局时，正忙着接待客户咨询的该局计划发展处处长张新军说，这些日子实在太忙了，来电、来访的客户特别多，由于投资公用事业风险低，且各项设施相对完善，因此吸引力很大。
邯郸市公用事业管理局下属的公交、供水、供热、燃气、市政设施管护、园林绿化等单位，虽然大部分为事业单位，但在机制上存在和国有企业同样的弊端，加上长期以来市政公用事业由政府单一投资模式，已经难以适应市场经济条件下市政公用事业发展的需要。
“公用事业历史‘欠账’较多，目前，局里下属单位大部分仅能维持日常运营，难以考虑设备折旧。”邯郸市公用事业管理局局长于文竹说，这样一来，企业发展后劲严重不足。此次改革就是要进一步放开资本市场，改变单一的政府投资模式，允许社会资金参与建设城市市政公用项目，参与改组改造存量资产，逐步建立起多元化的投资机制。对供水、供气、供热、公共客运、污水处理、垃圾处理等自然垄断性行业，推行特许经营，鼓励有资质的企业通过公开竞标获取特许经营权。进一步开放作业市场，允许社会组建作业公司，通过公开竞争承接市政设施维护、绿化养护、道路清扫、垃圾清运、公厕保洁等作业任务。
今年邯郸市市政公用事业改革另一个重点是建立健全政府监管机制。政府管理部门要从直接经营管理市政公用事业转到创造竞争条件、管理经营秩序、营造运作机制上来，转变管理模式，履行好行业监管职责，加大市场监管力度。建立科学合理的市政公用行业价格形成机制，按照“成本+税费+合理利润”的原则，确定产品服务价格，使政府少补贴、企业有利润、群众得实惠。
