6月1日，《国有企业法律顾问管理办法》将正式实施，而5月14日，此规章的制定部门———国务院国有资产监督管理委员会下发225号通知，要求在国有重点企业加快推进企业总法律顾问制度建设。这一系列动作背后透露出一个明显的信息，那就是中国大型国有资产的监管机构，试图通过以总法律顾问为首的法律工作人员参与国企重大决策并进行法律监督的制度，进一步加强对重点国有企业的经营行为监控，以确保正在面临国内外巨大竞争压力同时又负有深入改制重任的大型国企能够在避免风险、资产保全的前提下，加速发展。
根据《管理办法》规定，国有企业总法律顾问被赋予较高的地位：所出资企业的总法律顾问的任命应当与企业的总经济师、总工程师和总经理（总裁）助理作为同一序列，报国资委备案。相应地也获得了较大的权力：直接参与企业决策，对企业法定代表人或总经理（总裁）负责，全面领导和处理企业的法律事务工作，保证企业决策的合法性。而这是与其被寄望起到的重要作用相一致的。
法律顾问制度首先要在应对全球化市场贸易竞争，避免（化解）经营风险的情况下，运用法律手段维护国企合法权益。目前我国大企业与国际知名跨国公司相比，还有相当大的差距。其中一个突出表现，就是我们企业内部的法律机制不健全，运用法律手段防范经营风险和维护自身合法权益的能力不强。不少企业在国际市场竞争、应对入世挑战、实施“走出去”战略中因此已付出了高昂的代价。这就要求法律顾问帮助企业熟悉国内民商经济法律以及WTO规则，依法决策，按照法律规则开展竞争与合作，同时能够运用WTO规则下贸易救济措施规则应对国外频频发动的反倾销、反补贴、保障措施等诉讼。为此，日常性的法律事务工作管理、案件管理、合同管理、商标专利管理、企业招标投标管理、经营活动法律评价、重大合资合作项目尽职调查等就成为法律顾问工作重中之重，而不是先前法律纠纷发生以后疲于应付官司的事后补救。
其次，法律顾问制度要在规范企业改制、重组、兼并，保障国有企业改革任务的落实方面起到实效。目前诸多大型国企都处于公司制改造过程中，围绕集团公司开展的主辅分离、辅业转制、债转股、重组上市等各项工作，都存在大量法律文件的审核工作，以及改制过程本身是否合乎法律规定程序等问题，企业总法律顾问通过组织企业法律顾问参与重组、改制、公司章程的起草与修改等工作，可以避免改制过程中的违规违法，为企业顺利改制提供有力法律保障。
再次，法律顾问制度的实施可以有效防范国有资产流失。前些年的国有企业改革，由于改革措施还不够配套，规则还不够健全，国有资产出资人没有完全到位等诸多原因，造成了国有资产的大量流失，既损害了社会公平，也影响了国有企业改革的深入进行。国资委的组建以及有效监管，无疑会改变这种状况，而企业法律顾问制度则被要求更多地从出资人和所出资企业的角度来完善体制和制度。从出资人的角度出发，要探索对国有资产依法进行监管的有效途径，保证国有资本的投资安全，发展和壮大国有经济；从所出资企业的角度出发，要依法决策、依法经营，努力创造更好的经济效益，实现国有资产的保值增值。
企业设立总法律顾问，显然是一个符合国际惯例的良好制度，而这样的制度如何在实际操作中，避免像其他很多好的制度一样流于形式，真正将依法治企的精髓植入问题多多的国企，目前可谓任重道远。
