作者：毛天祥
据5月25日《楚天都市报》报道，从湖北省最近召开的《国家赔偿法》颁布10周年纪念座谈会上传出消息：近10年来，湖北省部分地方的国家赔偿金一直在“睡大觉”。
这让人感到奇怪：平时财政的各项资金一向都是各部门趋之若鹜竞相追逐的，总是
“不够用”，那么，这笔资金为何怎么也“花不出去”呢？
还是与会代表熟悉内情，一语道破天机：国家赔偿金之所以“睡大觉”，并不是没有涉及国家赔偿的案件，而是赔偿义务机关“公案”“私了”，私下支付了赔偿费用，有的甚至未赔偿到位。因为赔偿金一经申请，就必须向上级部门申报，将自己的过错曝光，不仅可能被追究责任，还可能被“一票否决”。由此看来，需要叫醒的就不是那些“睡大觉”的国家赔偿金了，而是“另有其人”呀！
在我看来，首先需要“唤醒”的，当然是那些不敢承认错误、害怕承担责任的赔偿义务机关。如今赔偿义务机关抱定“家丑不外扬”的思想观念，害怕暴露过错或承担责任，以变通的“一次性补偿”的名义“私了”，谁能保障他们不是在制造了冤案错案之后，力图规避法律呢？如果不能制止这种现象，那么，很可能的后果就是：有关部门及其工作人员即使犯了错误也能大事化小、小事化了，根本不会吸取教训，甚至一错再错下去！其次需要“唤醒”的，就是那些清查“小金库”现象的有关部门。涉及国家赔偿案件的某些机关不向财政申报赔偿费用，就必须“忍痛割爱”，动用各自的“小金库”，或挪用其它资金。我的问题是，既然“小金库”现象在不少部门和单位都存在，相关部门为何不闻不问呢？因此，应该“叫醒”相关部门，让他们按照国家相关法规，彻底清查“小金库”，查一查有没有其它的违规行为。
第三需要“唤醒”的，是《国家赔偿法》本身。国家赔偿“私了”现象严重，这是《国家赔偿法》颁布实施以来一些地方普遍存在的问题。它让人们对司法赔偿程序的合理性产生了疑问，同时也提醒我们，法律本身还有继续完善的必要。
的确，这部法律有着良好的立法初衷，但某些条款与现实的距离相差较远，操作难度大也是不争的事实。在条文与现实脱节的情况下，公民要求正义、得到国家赔偿，谈何容易？在各方面的现实压力下，有的当事人只好无奈地接受“私了”。
早就有专家建议，尽快制定国家赔偿法实施细则，就司法赔偿原则、赔偿范围、确认程序、费用支付等问题作出统一规定，国家最高审判机关在告知当事人国家赔偿诉讼权利、建立听证制度、公开宣布赔偿决定等问题上，也应尽快作出司法解释。
其实，公民既然敢于向国家提出赔偿申请，说明他们是充分相信国家法律的。但是，如果继续让大量“公案”如此“私了”下去，那么，不但受害者的权益得不到维护，正义得不到伸张，而且势必影响法律的公正和国家的形象。由此可见，让公民享受本应享受的权利，让国家赔偿在阳光下充满公信力，这才是“唤醒”国家赔偿金的真正目的。而归根到底，这也是推进现代法治的当务之急。
