新华网上海5月27日电（记者徐松孙丽萍）中国政府27日在此间发布《中国政府缓解和消除贫困的政策声明》。声明强调要着力保障特殊贫困群体的权益。
声明说，中国将按照同等优先的原则，积极支持贫困妇女参与实施扶贫项目，妇女参与人数占所有参与人数的比例不低于40％。加快全国22个人口较少民族（人口少于10万）贫困地区的脱贫步伐，力争先于其他同类地区实现减贫目标。进一步帮助残疾人康复、就学和
就业，对艾滋病感染者、患者实施救治和关怀政策，创造平等参与社会生活的条件。
声明指出，中国将进一步健全社会保障和救助制度，按照“应保尽保、分类施保、社会发放、信息管理”的原则，完善城镇居民最低生活保障制度。健全城镇职工基本养老保险和基本医疗保险制度。在有条件的地区逐步建立农村最低生活保障制度。逐步建立和完善新型农村合作医疗制度。建立健全特困群体的医疗、住房、子女入学等救助制度，努力使贫困人口享受到与经济社会发展相适应的基本保障。
声明说，中国政府坚定不移地推进扶贫开发，力争到2020年贫困人口基本实现小康。
声明说，中国将多渠道增加扶贫投入，继续安排并逐年增加财政扶贫资金。从政策上引导各类金融组织为贫困人口提供金融服务，积极稳妥地开展小额信贷。
同时，中国将继续实施西部大开发战略和振兴东北地区等老工业基地战略，加大财政转移支付力度，增加对欠发达地区的投入。组织各级政府机关定点扶贫，开展东部沿海发达省市与西部欠发达地区协作扶贫。广泛动员和组织非政府组织、私营部门和社会各界参与扶贫行动。
声明说，中国将大力推进开发扶贫，坚持开发式扶贫方针，尊重贫困人口在扶贫开发中的主体地位，发动和组织贫困人口参与扶贫决策、项目实施，依靠自身的力量，改善生存环境，增加经济收入，提高自我发展能力。
声明在加强基础设施建设、鼓励创业和就业、支持社会事业发展等方面提出了开发扶贫的具体目标：在2010年前，除条件极端困难的地区外，基本解决农村贫困地区的人畜饮水困难问题，实现行政村通电、通路、通邮、通电话、通广播电视。到2010年，力争贫困人口家庭至少有一名劳动力掌握1门就业（或创业）技能并实现就业，使国家重点扶持贫困区域农民收入的增长速度不低于全国农民的平均水平。在2010年前，确保贫困地区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲；努力做到贫困乡有卫生院、贫困村有卫生室，贫困地区的主要传染病和地方病得到基本控制，孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率以2000年为基数分别下降四分之一和五分之一。
