新华网武汉5月27日电 （记者刘铮）国家安全生产监督管理局副局长赵铁锤27日在此间说，去年全国煤矿发生的51起一次死亡10人以上的特大事故，都是由于违规违章造成的。如何加强对从业人员的安全教育，是当前安全生产工作的突出难题。

　　赵铁锤在全国安全生产宣传教育工作会议上说，随着用工制度的改革，农民工、临时工和外来工等，已经成为国有职工队伍的主体。这一现象在非公有制小企业更为突出。以

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个体、私营小煤矿为例，约95％以上的小煤矿从业人员为初中以下文化程度，其中30％左右为小学以下甚至文盲，这在客观上加大了安全管理的难度，违规违章现象屡禁不止，直接威胁生产安全。

　　赵铁锤表示，在提高从业人员安全素质上，宣传教育的任务仍然十分艰巨。要通过各种方式和途径，把党和国家安全生产方针政策传达贯彻到工厂、车间和岗位，帮助职工了解掌握安全生产知识，提高安全技术素质，自觉遵章守纪，坚决杜绝违章指挥和作业。