点广州19万职工将破除“终身制”

　　据新华社广州5月27日电广州打破事业单位“终身制”，试行聘用制。广州26日正式宣布在事业单位试行人员聘用制度试点，此次试点牵涉4300多个事业单位19万名职工。

　　广州市事业单位要聘用人员，必须在编制内按需设岗、竞聘上岗、按岗定酬，通过公

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开招聘的方式，实行岗位管理，聘用过程则将采取个人申请、民主推荐、公开竞争、择优聘用的方法。

　　按照广州市的有关规定，首次实行聘用制，事业单位应当在核定的编制内与其在编职工签订聘用合同。原在编职工在原工资待遇、工作条件基本不变的情况下，不愿与单位签订聘用合同的，单位应给其不少于两个月，但最长不超过半年的流动期。流动期届满，仍不与单位签订聘用合同的视为本人辞职。

　　首次实行聘用制，事业单位富余的原在编职工，可签订未聘待岗协议。未聘待岗时间一般为一年。

　　首次实行聘用制，未被单位聘用的人员，到2003年12月31日止，男年满五十五岁，女年满五十岁，且工作年限满20年的；男年满五十二岁，女年满四十七岁，且工作年限满30年的，本人提出，经单位同意并按干部管理权限分别报组织人事部门批准后，可办理提前退休。

　　2到3年试行人员聘用制

　　国务院办公厅日前转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，酝酿数年之久的中国事业单位改革悄然启动。

　　中国的事业单位约有近3000万职工，包括教育、科研、医疗卫生、新闻出版、广播影视等公营机构，是各类人才的荟萃之地。

　　人事部官员指出，试行人员聘用制度是事业单位人事管理的一项重大制度创新，将使事业单位职工由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。事业单位与职工通过签订聘用合同，明确双方的权利与义务。按照公开、平等、竞争、择优的原则，建立在什么岗位从事什么工作就享受什么待遇的用人机制。聘用制度包括公开招聘、签订合同、定期考核、解聘辞聘、亲属回避及人事争议仲裁等制度。除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的事业单位以外，都将逐步试行人员聘用制度。

　　据悉，聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同。在本单位工作已满25年，或者在本单位连续工作已满10年且距退休已不足10年的职工，可签订聘用至退休的合同。

　　人事部要求，按照统一部署、稳步推进的原则，用2到3年的时间，在事业单位全面试行人员聘用制度，争取用5年左右时间建立起正常化、规范化的聘用制度。

　　到底怎么改？

　　中国政府正在考虑和研究对规模庞大的事业单位进行改革，有专家预计，此项改革涉及几千万靠政府支付工资的公共服务领域人员。

　　“中国事业单位改革的方向，是要建立一个能够与社会主义市场经济体制相适应、满足公共服务需要、科学合理、精简高效的现代事业组织体系。”李盛霖说。国家发改委经济体制综合改革司司长范恒山建议，应从总体上收缩事业单位的规模。在对现有事业单位进行清理、甄别的基础上，能够撤消的，在做好相关善后工作的基础上坚决撤消，其他的应视具体情况转为政府部门、企业或市场中介机构。他建议，应把政府财政全额拨款的事业单位减少到最必要的程度。同时，应在事业单位中建立新型的法人治理结构、竞争性的劳动人事制度和有效的激励和约束制度。

　　李盛霖指出，推进事业单位改革，既是突破旧体制、旧观念束缚的过程，也是促进一些传统公共事业产业化、社会化的契机；是充分发挥市场配置资源作用的重要前提，是转变政府职能的重要条件，是促进经济社会全面发展的客观要求。