本报讯5月25日,成都市以全员聘用、全员参保、减员增效、院团整合和大幅度拉开分配差距为主要内容的文化事业体制改革正式进入实施阶段。
今年,成都市委市政府出台了《成都市事业单位人事制度改革方案》,下决心解决长期制约文化事业单位体制和人事制度改革的“养老保险”这个瓶颈问题。为了切实推进文化事业单位面向市场的体制改革,保证文化事业单位人员百分之百参加“养老保险”,政府将一次
性付出改革成本约1.6亿元。
“全员参保、政府买单”,无疑是个难得的机遇。在这个强有力的保障下,文化局在局属事业单位体制和人事制度改革方案中,提出了全员聘用,并且把裁员增效和分配制度改革等十多项改革举措同步推进。人事改革后成立的第一个机构就是艺委会,他们将对文化艺术,特别是舞台创作、生产起好参谋、咨询、评估的作用。保持编制,减人不减编,留下发展空间;探索固定与流动、专职与兼职相结合的用人方式;建立形式多样、自主灵活的分配激励机制……
改革的目的是向市场要效益,这也是改革的重点和难点。成都市文化局旗下有歌舞、话剧、京剧、曲艺、木偶皮影等7个艺术院团,都属事业单位,享受“差额拨款”,走向市场的能力“单薄”。于是,整合、组建成都艺术剧院成了改革的第一步。取消原市属剧团的独立法人资格,撤销院团内部带有行政性质的科室等行政部门,将其资产、人才等进行有效整合,只在新组建的艺术剧院设置面向市场的艺术产品生产、营销部门,并将所有演艺团体负担舞台保障服务的舞美、音响、灯光等设备、资产、人才整合成立“成都市艺术剧院演艺服务公司”,这是“院带团”的模式。接着,成都市少儿艺术剧团成立了,改革不再是简单的“收拢并入”,针对点在市场,创作与经营成了齐头并进的产业。此外,“校带团”也成了改革的一个“新看点”——长期处于亏损的杂技团并入成都市文化艺术学校,以培育杂技人才见长的学校不仅能直接找到对接的输送点,保留下来的“成都市实验艺术团”和“成都市杂技团”也为学校滋生了新的经济增长点。
(本报记者 张珏娟 实习生 孟婷婷)
