本报特约评论员付宝
发展农村专业合作经济组织,是农村生产力和生产关系矛盾运动的内在要求,是传统农业向现代农业转变的必然环节。在大力发展农村专业合作经济组织的过程中,充分发挥农村基层党组织的引导服务作用,是我省在实践中探索出的成功之路。协同化,就是指基层党组织和协会之间优势互补、良性互动的关系。
“支部+协会”的工作模式是协同化的主要形式。它把党在农村的政治优势和专业协会的经济优势有机结合起来,改变了一些地方农村党建工作与经济工作“两张皮”的现象,实现了农村党组织建设与经济工作的对接共振,产生了“1+1>2”的放大效应,有力地推动了农村经济发展和农民增收。
推进协同化,必须充分认识“支部+协会”的内涵和重要意义。这是农村基层党组织在带领农民调结构、抓发展、闯市场、奔小康的实践中,进行农村经济组织创新、制度创新和工作创新的一项重大成果。“支部+协会”的工作模式,是巩固农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果,建立健全“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”工作机制的有益探索;是深化农村党的建设“三级联创”活动,促进农村党建工作与经济工作紧密结合的重要载体;是夯实党在农村的执政基础,加强农村基层组织建设的重要抓手;是着力解决“三农”问题,推动农业产业化和现代化的有效途径。
推进协同化,必须充分发挥基层党组织的政治优势。在新形势下,农村基层党组织的领导核心作用不仅要体现在对党员干部队伍的教育管理上,更要体现在统筹当地经济社会发展、驾驭市场经济和带领农民群众致富的能力上;体现在引导农村各类组织健康发展、妥善处理农村各种利益关系的能力上;体现在对农村工作的领导方式上。推进“支部+协会”的工作模式,基层党组织的作用应主要体现在:一是组织保证作用,积极参与、引导协会建设,完善协会的内部组织体系。二是协调服务作用,通过协调社会各方面的关系,为专业协会解决发展过程中遇到的资金、土地等问题,提供政策、信息以及办理证照等方面的支持。三是宣传动员作用,广泛宣传党在农村的方针政策,动员群众转变观念。四是双向培养作用,一方面积极吸纳符合入党条件的致富带头人加入党组织,另一方面积极培养党员干部成为致富带头人。
推进协同化,必须充分发挥协会的经济优势。农村专合组织的形式是专业合作,实质是利益联结,核心是农民增收。推进“支部+协会”的工作模式,专业协会的作用应主要体现在:一是提高农民的组织化程度,降低农民生产经营成本;二是增强农业生产各环节的有机联系,解决农业生产、加工、流通相互脱节的矛盾,实现优势互补、良性互动;三是实现农村资源的优化配置,促进城乡之间、产业之间、区域之间要素的自由流动,发挥联动功能,提升整体效益。
推进协同化,必须始终坚持服务农民群众的发展方向。党组织要始终把增加农民收入作为中心任务和最终落脚点,督促协会坚持“入会自愿,退会自由,利益共享,风险共担”的原则,指导协会帮助群众共同致富,在推广新技术、传授新技能、指导经营管理过程中为会员提供无偿服务。同时要按照“双方自愿、互惠互利、契约管理”的原则,支持协会在提供种子、设备和销售产品等环节收取合理费用,实现以会养会。
推进协同化,必须正确处理基层党组织与协会的关系。在推行“支部+协会”模式的过程中,要坚持一切从实际出发、一切按规律办事。既要坚持“三民”原则,又要坚持党管协会;既要充分发挥基层党组织在组织领导、政策引导、发动群众等方面的优势,又要充分发挥协会在技术、信息、市场、资金上的优势;既要理直气壮地加强党对协会的领导,又要避免包办代替;既要加快发展,又要避免一阵风;既要强调规范,又要避免一刀切。
