我省从2002年底开始，实施了把党员培养成发展能手、把发展能手培养成党员和带头发展、带领群众发展的“双培双带”先锋工程。这是我省在新世纪新阶段，保持和发挥农村党员先进性、提高农村基层党组织执政能力的重要探索和实践。全椒县委坚持把“双培双带”先锋工程作为农村基层组织建设和农村经济社会发展的重要抓手，精心谋划，强力推进，使得这项工程得到了农村党组织、农村党员、发展能手和农民群众的积极响应，取得了促进农民增收、夯实“堡垒”基础的双重效果。

第39届世界广告大会 迷住男人的数码武器 命运我把握 好运不错过 注册财富会员人人得奖

　　2003年，全县198个行政村已建立“双培双带”示范基地132个，有1980名农村党员、干部掌握了一门以上实用技术，1200名党员、干部成为致富带头人，帮扶和带动农户6000户。有203名发展能手入党，占农村发展党员总数的62.1%，有132名发展能手成为村干部或后备干部。通过实施“双培双带”，农民去年人均增收约60元。

　　树立一个典型带动一批群众

　　农村发展、农民增收，迫切需要一大批素质较高、敢冒风险的人。全椒县在选拔、培养“双培双带”对象时，重点关注那些敢于带头闯市场、甘于承担风险，愿意运用自己所掌握的技术、市场、信息及资金为农民群众增收致富引路的人，从而产生了“树立一个典型，带动一批群众，发展一方经济”的效应。

　　陈浅乡何庄村几乎家家养羊，但是养的都是本地羊，品种较差，收益较少。群众想调整养殖结构又担心市场风险，村里7名党员干部下决心先走一步、探出路子，他们每人出资6000元，从外地引进优质波尔山羊种羊，做出实际行动给群众看。示范点带来的实际效益，极大地调动村民调整养殖结构的积极性，目前全村已有波尔山羊种羊300多只。草庵乡在发展优质苗木种植之初，农民群众心存疑虑，于是乡党委一班人每人出“酵母”资金3000元，将大部分风险承担起来，先给农民以“定心丸”，待他们取得收益后再收回投资，从而使一个新产业得以迅速发展，并取得可观效益。

　　启示之一：农民群众通过党员、干部在关键时刻舍弃个人利益、带领群众共同致富，认识到了“双培双带”工程的先锋价值，从而积极响应和跟进。因此，在实施“双培双带”先锋工程时，必须大力提倡奉献精神。

　　选准有效载体扩大社会影响力

　　全椒县凡是“双培双带”先锋工程实施得比较好的地方，都有一个共同的特点，就是注意挖掘和发挥本地优势，选准工程实施的有效载体。石沛镇联盟村有一个种猪场，年产仔猪1.2万头，群众也有养猪的传统和经验，依托这一优势，村支部决定以养猪业为载体实施“双培双带”，效果十分明显，仅去年就有6名党员成为发展能手，2名发展能手入党，2名大户被培养成村后备干部，并发展了31户年养猪150头以上的养猪大户。草庵乡依托该乡交通便捷的地理优势，以优质苗木栽培为载体实施“双培双带”，也都取得明显成效。反之，有些地方的“双培双带”缺乏有效载体，搞星星点点、面面俱到，那个地方的“双培双带”先锋工程就难以有效实施，成不了气候，生机与活力不足。

　　启示之二：要善于从当地资源、传统、历史文化古迹以及现代科技中挖掘地方特色品牌和优势产业，以这些品牌、产业为载体实施“双培双带”。这些特色品牌和优势产业，要么有竞争优势，要么有较为扎实的社会基础，可以尽快地吸引群众广泛参与，增强“双培双带”的社会影响力和带动力。

　　运用组织化手段有效配置资源

　　在组织架构上，通过制定“双培双带”先锋工程五年规划和年度计划、建立县乡党员领导干部联系点制度等措施，着力构建齐抓共管、常抓不懈的工作格局。在具体措施上，积极运用组织化手段，协调各方面社会关系，为“双培双带”对象解决发展过程中遇到的资金、土地等方面的问题，提供技术培训、政策扶持、市场信息以及办理证照等方面的支持，为工程实施提供了坚实保证。比如，为解决“双培双带”资金问题，县委组织部主动与县信用联社协调，对诚实守信的“双培双带”对象核发专项贷款证，给予信贷政策倾斜，深受农村党员、发展能手和信用社的欢迎。

　　去年，全县共培训农村党员、干部11810人次，培训发展能手1298人次，为实施“双培双带”先锋工程协调资金552万元，县、乡领导干部为联系对象解决实际困难345件，有力地促进了“双培双带”先锋工程各项任务的落实。

　　启示之三：实施“双培双带”先锋工程，关联到农业、科技、计划、财政、工商、税务、金融等诸多部门，单纯依靠市场机制，很难做到资源的优化配置。必须在充分发挥市场机制主导作用的同时，积极运用组织化手段整合、优化配置资源，用“有形的手”推动“无形的手”，为“双培双带”创造良好环境。

　　发挥“堡垒”作用凝聚规模效应

　　党员、发展能手、群众之间结对帮扶，在实施“双培双带”中发挥了积极作用。但是，这一形式也存在带动规模小、帮扶能力弱、市场风险大、资金筹措难等不足。针对结对帮扶的不足和产业发展需要，石沛镇联盟村党支部在村里养猪业有了一定发展后，及时倡导成立养殖协会，将分散的结对帮扶户组织起来，共同参与市场竞争。协会成立后，规模效应明显，有力地推动了“双培双带”先锋工程向纵深发展。

　　通过支部抓协会协会带农户，增强了基层党组织带领群众致富的能力，提高了农民进入市场的组织化程度，不仅解决了单家独户办不了、办不好的市场、信息、技术共享等实际问题，而且提高了市场谈判地位，增强了抵御风险的能力。

　　农村发展能手是农村先进生产力的代表，党组织在协会里可以及时培养他们中的优秀分子，并吸纳具有奉献精神、能带领群众致富的发展能手入党，体现了“三个代表”重要思想的要求，夯实了党的执政基础。

　　启示之四：从一对一帮扶到成立专业协会等合作经济组织，为实施“双培双带”先锋工程提供了更为广阔的活动平台，构建了“党员受锻炼、能人有进步、群众得实惠、组织得加强”的长效机制。罗曙生刘洁