新华社记者解剖“嘉禾困局”———“单边”行政政府必成输家

　　【据新华社长沙5月27日电】（记者胡作华谭剑）“我们现在面临着两难困境。”从嘉禾县珠泉商贸城拆迁协调办副主任、县长助理雷知先的无奈话语声中，记者能清晰地感受到嘉禾县委、县政府的尴尬。

第39届世界广告大会 迷住男人的数码武器 命运我把握 好运不错过 注册财富会员人人得奖

　　珠泉商贸城进退维谷

　　走进“珠泉商贸城”工地，已难觅施工工人踪影。嘉禾县委副书记李志勇告诉记者，5月18日商贸城项目就全面停了，目前县里已让开发商停止售楼活动，开发商的银行账户也已被冻结。

　　嘉禾县委、县政府最新出具的珠泉商贸城情况汇报中提出，拆迁工作“如果不能依法继续进行，可能引发一系列的问题”，如，已经在珠泉商贸城购买公寓或门面的110户返迁户、500多人、163户门面安置户，如果不能及时搬入新居、重新就业，将引发新的社会问题等等。

　　嘉禾县一位领导说，现在县里的压力非常大，不知道调查组的调查结果是什么，也不知道会怎么定性。这位领导还透露，5月26日上午，县里召开了党政联席会议，县委主要领导在会上称，“造成现在这么一个动荡的局面，上对不起组织，下对不起百姓”“心中有愧”。

　　官员自称没把好事办成

　　在接受记者采访时，嘉禾一些县领导和部门负责人均表示，“我们的愿望是好的，但没有把好事办成”。

　　然而，这一工程的被认同度却并不高。拆迁户们的意见集中在拆迁安置和补偿价格方面，或认为政府应该在拆迁后“就地”而不是“就近”安置，或认为补偿价格太低。

　　然而真正引发舆论广泛批评的，是嘉禾县制定的“四包两停”政策，这一政策从出台到废止的9个月里，至少已有4对夫妻离婚，6名公职人员被降职、解聘或调离工作岗位，另有4人接到了“调令”。

　　政府越位衍生“嘉禾困局”

　　显然，嘉禾拆迁事件的出现并非个例。近年来，一些地方政府在发展经济、美化城市的“本意”推动下，在实施城市建设项目时屡屡与公民的私权发生冲突，最终衍生出了“嘉禾困局”。

　　有关人士提出，地方政府在新形势下的职能定位不清是当前的突出问题，经济落后地区求发展的心情尤其急迫，往往容易导致政府越位、“好心办坏事”和公权侵犯私权等现象。而在法制、舆论监督环境不断完善和公民维权意识不断增强的今天，地方政府的这种“单边”行政方式已经明显不适应道德和法律规范，结果只会陷入进退两难的沼泽。“嘉禾困局”无论如何解围，当地政府都已经是“输家”。

　　上图：已被停止运作的嘉禾珠泉商贸城招商售楼部。新华社记者龙弘涛摄

　　受“株连”人员处分撤销

　　记者27日了解到，11名受拆迁事件影响降职和调离处分的公职人员现已全部返回原工作单位，处分全部撤销。

　　5月11日嘉禾县废止了136号文件。据了解，在整个珠泉商贸城的拆迁过程中，共有11名领导干部及国家公职人员因受到牵连。其中，县交通局党组书记郑纯兵被免职（未下文）、县政法委正科级干部文日保、劳动局副科级干部李祖刊等被给予降职处分。广发乡聘用干部李湘柱、县人民医院护士李静、城关中学教师李翠凤、珠泉完小教师李红梅、车头中学教师李小春、县工商局市场管理中心李绍珍等人也先后被调离原工作单位，调到乡镇任职。除此之外，还有数名公职人员虽然被口头宣布处分或已下调令调离，但一直没有执行。

　　嘉禾事件引起社会关注后，自5月10日起至5月20日，文日保、李静等人先后被调回原单位工作，没有执行的也撤销了原来的调令和处分。（据新华社电）

　　作者:记者胡作华谭剑