中国在全球扶贫大会上介绍的案例

　　国家八七扶贫攻坚计划：国家战略与影响

　　过渡性制度、投资环境和减贫：温州和苏州的例子

第39届世界广告大会 迷住男人的数码武器 命运我把握 好运不错过 注册财富会员人人得奖

　　基础设施建设，增长和减贫

　　黄土高原项目与农村改革

　　普及九年义务教育，减轻中国农村的贫困

　　建立乳制品行业供应链项目

　　农村改水改厕项目

　　上海对口云南帮扶协作反贫困

　　全球扶贫大会，对于与会的1000多名代表而言，是一场共享扶贫经验的盛宴。两天来，来自发展中国家的100多个扶贫案例，分成“投资环境”、“小额信贷”、“司法改革”、“地区及城市发展”、“教育”、“卫生”、“农村发展”等专题，在会议上一一展示。我国重庆、广西等省、市、区的代表，也通过视频，在当地分享了各国的扶贫理念。

　　民营经济助推扶贫

　　让更多人摆脱贫困，最好的办法是创造更多的就业岗位。来自各个国家的经验表明，民营经济的迅猛发展，特别是大量中小企业的涌现，可以为社会带来大量的岗位，进而成为扶贫的生力军。

　　中国乡镇企业就是一个典型案例。中国扶贫办有关人士在昨天的会上指出“以苏南和温州模式为代表的乡镇企业是实现中国政府开发式扶贫，大规模减少贫困的重要力量。

　　它的涌现不但解决了大批农村剩余劳动力的就业问题，而且大幅度提高了农民收入。”数据显示， 1978年到2003年的25年间，中国乡镇企业吸纳了 1.35亿农民就业，乡镇企业支付给农民的工资，占农民纯收入的比重，从8%上升到35%。乡镇企业发展速度每增加一个百分点，就会增加 25万个就业机会，给每个农民增收 5元钱。

　　越南的经验也备受关注。2001年，越南新的企业法生效，取消了对私营企业发展的诸多限制。此后，越南的私营企业迅速发展，在两年中就创造200万个新的就业机会，在扶贫中发挥重要作用。以前，外国直接投资主要投资于越南相对发达地区，而私营部门则分布在全国各个地区，让边远地区的妇女也能得到工作机会。

　　摆脱贫困始于修路

　　减缓贫困，很大程度上依赖于道路建设。所谓“要想富，先修路”，与会代表介绍的案例充分说明了这一点。

　　越南代表介绍了发展基础设施建设对农村减贫的作用，展示了越南通过高速公路建设，使农村人口脱贫的事实。随着经济变革，越南在“经济平衡发展”的思路下，制订了基础设施建设总体计划，2000年，海防到河内的高速公路建成，从而为道路周边区域发展带来了以下影响：增加了就业，繁荣了经济；发展中小型企业，吸引了外资；带动了红河三角洲的农业发展，提高了人民的生活水平，从而使周边贫困人口大大下降。

　　在印度，一个“农村公路发展项目”正在进行当中，印度代表说，这个项目的建设，不仅增加了农村发展经济的机会，提高了乡村医疗卫生水平，提高了入学率，连政府官员“下基层”的次数也增多了。

　　“发展扶贫事业，始于公路建设。”代表们都有共识。

　　提高女孩的入学率

　　千年发展目标所包含的8个子目标中，好几项都与教育相关，譬如使世界儿童都能完成小学教育，将产妇死亡率降低四分之三，努力制止艾滋病的蔓延，实现可持续发展等。

　　而现实却是：全球仍有1.15亿适龄儿童处于失学状态，其中又有约三分之二是贫困人家的女孩。与此同时，另一项研究则显示，妇女受到教育越多，婴儿死亡率就越低，生育的小孩就越健康，艾滋病的传播率也就越低。对此，埃及代表RassoulHassan深有体会：“埃及国际竞争力之所以不高，一定程度上就是受到了教育水平较低的影响，而女童的低入学率又是导致教育水平低的一大原因。”从这个意义上来说，缩小了男女不平等的差距，也就大大加快了实现千年发展目标的步伐。因此，埃及从上世纪90年代初开始，就以提高女孩入学率为目标，在国内15个省区实施了“教育振兴计划”。如今，埃及女孩的辍学率已大大降低。

　　社区组织有助扶贫

　　社区，在扶贫事业中具有举足轻重的地位。拥有足够自主权的社区组织，不仅能充分调动社区居民参与的积极性，而且能极大提高扶贫效率。巴西就提供了一个很好的解剖“标本”。一度，巴西通过高度集权化的政府系统实施扶贫，结果却适得其反，只有20％至40％的援助资金真正落到了援助对象手中。如今，巴西通过给社区放权，扶贫资金的利用率高达 90％。

　　来自巴西的GanemSouto介绍说：巴西扶贫过程，就是一个逐渐放权的过程。他们的操作方式是，在社区成立一个市政委员会和技术监督机构。其中，80％的市政委员会成员来自于援助对象，20％的成员来自于政府公务员队伍。市政委员会不仅可以直接拿到项目资金，而且可以自主雇人运作项目。但是，委员会的运作过程，必须在监督机构的严格监督之下。灵活性和高效率，使这一模式在巴西全国迅速推广开来。迄今，巴西已在1000多个城镇中成立了这样的委员会，受益者达750万人。本报记者缪毅容 陈春艳 谭新政