政府的权力是一种“公共权力”。政府管理公共事务的要义在于：一是保障公民的合法权益，要“利为民所谋”；二是不得公权滥用，要“权为民所用”。因而，对管理者个人品质的要求，就是“情为民所系”，即一切以人民利益为落脚点
本报周一一版发表的新华社题为《政府缺钱岂能强掏职工“腰包”》的报道，应引起有关方面高度重视。
报道说，4月28日，河南省商水县下属的党政机关、事业单位干部职工接到县政府的紧急通知：当月工资不发了，改作“捐款”，直接划入县建设委员会专用账户，支援县重点工程建设。县里还要求各单位领导督促职工写自愿捐资“保证书”，不写的话，由所在单位领导代写。而且，为了完成任务，一些单位甚至提出：“交不上借资款，卷铺盖走人。”报道还说：“最近一段时间，河南省一些县在发展经济中，突然刮起针对机关、事业单位干部职工的强行集资风，引起群众强烈不满。”
“不交钱就下岗”———这对扶沟县那些月工资仅300元至400元，最低要交3000元的普通干部来说，无疑是一笔相当沉重的负担。以至于该县的一位女教师说：“我们夫妻都是教师，要交6000元钱。4月7日，学校宣布，没交钱的，不用来上班。为了凑钱，我丈夫回到农村老家，卖了家里500多公斤粮食。”
问题还远不仅如此———这些“县重点工程”究竟是些什么呢？
新华社记者探访了一些“捐资”“借资”支持的“重点工程”后，发现其一个共同的特点是：“贪大求洋”，急于求成。
如此做法，怎能不“引起群众强烈不满”？
对此，我们有这样几个疑问———
首先，我们今天搞建设是按市场的办法还是行政命令的办法？相信那些作出“捐资”“借资”决定的该县的决策者们，大多也会毫不犹豫地说要按市场的办法。那么，他们为何做起来又那么习惯于行政命令呢？
其次，为什么我们的一些干部对一再反对和严禁的“贪大求洋”、急于求成，乃至“形象工程”始终乐此不疲？
第三，退一步讲，即便上述做法的出发点确是好的，但决策者们是否想过这个问题：在没有任何法律允许的情况下，你有强行扣人工资的权力吗？此举可有“滥用公权”的嫌疑？
就前两者而言，真正提高市场经济条件下的行政智慧，重新讨论如何树立正确的政绩观，显然是十分必要和十分迫切的———对此，我们以往社评已有诸多论述———这里我们重点来谈第三个问题。
政府的权力是一种“公共权力”。政府管理公共事务的要义在于：一是保障公民的合法权益，要“利为民所谋”；二是不得公权滥用，要“权为民所用”。因而，对管理者个人品质的要求，就是“情为民所系”，即一切以人民利益为落脚点。评价一个政府及其工作人员，既要看它做成了什么事情，更要看它是以什么代价做成的这些事情———即便滥用公共权力确是为善，也虽善不褒。
现代社会公共权力的一个最重要的特征是必须依法行使。就此事而言，新华社记者援引有关专家的话说：法律规定工资要按时发给劳动者，不得克扣、拖欠或挪作他用。只有在代职工上保险、交住房公积金、交个人所得税等少数几种情况下，以及法院就个别职工的行为作出判决的时候，用人单位才可以扣职工工资。即使因劳动者的过失给用人单位造成损失的，劳动者赔偿额度也一般不应超过其工资总额的20％，而这20％还是在不影响其基本生活的前提下才能扣的———显然，强扣工资之举是有悖于依法行使公共权力的要求的。
最后，我们十分同意报道中一些干部职工的观点：实现当地经济的快速发展，是政府和群众的共同愿望，在推动发展上，政府有“权”更有“责”，但“权”要用在建设良好的投资环境、转变政府职能上，而不是强行集资、乱摊派、上项目上。
