———派驻机构统一管理工作领导小组负责人答记者问
据新华社北京5月27日电经党中央批准，中央纪委监察部今年全面实行对派驻机构的统一管理。为便于社会对此有进一步了解，记者专门采访了中央纪委监察部派驻机构统一管理领导小组负责人。对派驻机构实行统一管理有何意义？
这位负责人表示，纪检监察机关对派驻机构实行统一管理，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程、加强党内监督的一项重大举措，是改革和完善党的纪律检查体制的重要内容，是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系的重要组成部分。这项改革对于充分发挥派驻机构的职能作用，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的意义。
我们党一贯重视党内监督工作。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视监督问题，采取了一系列重大措施加强党内监督。为进一步加强对地方省、自治区、直辖市领导班子及其成员的监督，中央决定由中央纪委、中组部组建专门巡视机构和专职巡视队伍，计划在5年内对全国31个省、自治区、直辖市巡视一至两遍，去年已派出5个组，对7个省进行了巡视。为加强中央国家机关各部门党政领导班子和领导干部的监督，中央做出了对纪检监察派驻机构实行统一管理的重大决策。这一决策有利于派驻机构保持相对的独立性，增强其权威性，强化派驻机构的监督检查职能，逐步完善对权力的监督制约机制。实行统一管理后，工作上将有哪些变化？
这位负责人称，主要的变化体现在3个方面：一是强化了监督职责。过去派驻机构也有对驻在领导班子和领导干部进行监督的职责。但在双重领导体制下，派驻机构难以充分发挥监督的职能作用，在实践中也是一个比较薄弱的环节。实行统一管理后，进一步明确和强化了派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督职责，并把监督作为派驻机构第一位的职责，把派驻机构履行监督职责的情况，作为考核派驻机构工作成效的重要标准。
二是加重了派驻机构查办违反党纪政纪案件的职责。实行统一管理后，派驻机构的业务工作由中央纪委、监察部直接领导，重要情况和问题直接向中央纪委、监察部请示、报告，派驻机构可以直接决定立案调查驻在部门有关干部的重要案件，这有利于派驻机构充分发挥职能作用，加大查办案件的工作力度。
三是派驻机构干部改为由中央纪委、监察部直接管理。实行统一管理后，派驻机构干部的考察考核、提拔任用由中央纪委、监察部直接负责，有利于他们放手大胆开展监督工作。
派驻机构实行统一管理后，责任更加重大，任务更加繁重，要准确把握职能定位，积极探索履行职责的方式方法，不仅要履行监督检查的职责，还要积极协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。这是作为衡量派驻机构的工作成效和检验改革是否成功的主要标准。实行统一管理后，如何达到强化监督的目的？
这位负责人表示，对派驻机构实行统一管理，主要目的是加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。派驻机构实行统一管理后，要紧紧围绕强化监督职能这个重点，切实加强对驻在部门党政领导干部特别是主要领导干部的监督。派驻机构要把加强监督作为第一位的职责，切实加强对权力的监督制约，防止权力失控、决策失误和行为失范。要从关心、爱护干部出发，对领导干部多提醒、多帮助。要积极探索履行监督职责的方式方法，紧密结合驻在部门和所属系统的实际，围绕改革、发展和稳定的大局，突出监督重点，把教育、预防、监督、惩处有机地结合起来，切实发挥出新体制、新机制的作用。统一管理后，如何确保反腐败工作切实得到加强？
这位负责人称，对派驻机构实行统一管理，是进一步加强中央和国家机关反腐倡廉工作的客观要求。派驻机构统一管理后，一方面，明确部门和系统党风廉政建设和反腐败工作的责任主体是部门党组和行政领导班子，加重了部门抓好反腐倡廉工作的责任。另一方面，派驻机构能够集中精力研究和处理重要问题，协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调部门及所属系统的反腐倡廉工作，有利于形成反腐败斗争的合力，促进中央国家机关反腐倡廉工作的进一步深化。
派驻机构实行统一管理后，对各部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。各部门党组和行政领导班子要认真执行党风廉政建设责任制，对本部门及所属系统的党风廉政建设负起全面领导责任，切实加强对工作的领导和指导。实行统一管理后，如何处理好与驻在部门的关系？
这位负责人称，为了便于派驻机构履行职责，纪检组组长继续担任驻在部门党组成员，并参加驻在部门有关行政领导会议，但不参与所在部门的业务分工；派驻监察局局长列席驻在部门有关行政领导会议。
这么做主要是基于以下考虑：派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督，是对权力行使的监督，这种监督应当是全过程和全方位的监督。明确派驻纪检组组长继续担任驻在部门党组成员，并参加驻在部门有关行政领导会议，但不参加与所在部门的业务分工，既便于派驻机构及时了解部门领导班子及其成员行使权力、履行职责的情况，又保证了其监督身份的相对独立性，有利于派驻机构更加有效地实施监督。同时纪检组长在协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调反腐倡廉工作中，能具有相应的身份，保证其履行职责，开展工作具有更大的权威性。如何加强对派驻机构统一管理的组织领导？
这位负责人称，对派驻机构实行统一管理，涉及面广，政策性强，需要中央国家机关各部门的通力合作和大力支持。各部门党组和行政领导要一如既往地支持和关心派驻机构的工作，保证改革健康有序地进行。派驻机构广大干部要以党和国家事业为重，讲政治、顾大局、守纪律，确保统一管理工作顺利进行，要抓住改革的契机，大力加强自身建设，提高干部的政治和业务素质，不断提高工作水平。对派驻机构实行统一管理工作要在中央纪委监察部统一领导下进行，中央纪委监察部要切实加强对派驻机构的领导，积极协调有关部门帮助派驻机构解决改革过程中出现的各种矛盾和问题；有关职能部门要按照统一管理的要求，加强与派驻机构的工作联系和协调，改进工作方式方法，增强服务意识，针对派驻机构的工作特点，加强工作指导和情况沟通，制定相应的配套规定，推动统一管理工作的顺利进行。
