本报讯中央纪委监察部有关负责人近日表示，中央纪委监察部今年要全面实行对派驻机构的统一管理，将派驻机构由中央纪委监察部和驻在部门双重领导改为由中央纪委监察部直接领导。

　　党中央批准曾进行试点

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　　据了解，中央纪委监察部对派驻机构实行统一管理是由党中央批准，根据2001年党的十五届六中全会关于“纪律检查机关对派出机构实行统一管理”的决定作出的。

　　在双重领导体制下，派驻机构难以充分发挥监督的职能作用。对派驻机构实行统一管理，有利于派驻机构保持相对的独立性，增强其权威性，强化派驻机构的监督检查职能，逐步完善对权力的监督制约机制。自2002年以来，中央纪委监察部先后在卫生部、发展改革委等8个部门进行派驻机构统一管理试点工作。

　　统一管理后有六大职责

　　派驻机构实行统一管理后，其主要职责是：监督检查驻在部门及所属系统贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规，执行国务院决定、命令的情况；监督检查驻在部门党组和行政领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制，选拔任用领导干部，贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况；经批准，初步核实驻在部门党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题，参与调查驻在部门党组和行政领导班子及其成员违反党纪政纪的案件，调查驻在部门司局级干部违反党纪政纪的案件及其他重要案件；协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调驻在部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作；受理对驻在部门党组、党员和行政监察对象的检举、控告，受理驻在部门党员和行政监察对象不服处分的申诉；承办中央纪委监察部交办的其他事项。

　　单派驻机构先进行调研

　　中央纪委监察部有关负责人介绍，中央纪委监察部决定先对派驻机构的业务工作和干部工作实行直接管理，后勤管理仍按原有渠道和办法由驻在部门负责。

　　同时鉴于目前派驻机构的设置情况比较复杂，既有双派驻纪检、监察机构，又有单派驻纪检或监察机构，今年先完成对双派驻机构的统一管理工作，同时对单派驻机构统一管理工作进行调研，适时作出部署。

　　地方各级派驻纪检监察机构的统一管理工作，各地将根据情况，在试点取得经验的基础上稳步推行。

　　解读

　　独立权威保证反腐力度

　　中纪委监察部派驻机构实行统一管理后，党风廉政建设和反腐败工作能否得到加强？如何达到强化监督目的？记者近日就此采访了派驻机构统一管理领导小组负责人。

　　记者：统一管理后，工作上将发生哪些变化？

　　答：将发生三大变化：一是强化了监督职责。实行统一管理后，进一步明确和强化了派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督职责，并把监督作为派驻机构第一位的职责，把派驻机构履行监督职责的情况，作为考核派驻机构工作成效的重要标准。

　　二是加重了派驻机构查办违反党纪政纪案件的职责。实行统一管理后，派驻机构的业务工作由中央纪委、监察部直接领导，重要情况和问题直接向中央纪委、监察部请示、报告，派驻机构可以直接决定立案调查驻在部门有关干部的重要案件，这有利于派驻机构充分发挥职能作用，加大查办案件的工作力度。

　　三是派驻机构干部改为由中央纪委、监察部直接管理。实行统一管理后，派驻机构干部的考察考核、提拔任用由中央纪委、监察部直接负责，有利于他们放手大胆开展监督工作。

　　记者：如何强化监督？

　　答：派驻机构要把加强监督作为第一位的职责，切实加强对权力的监督制约，防止权力失控、决策失误和行为失范。要从关心、爱护干部出发，对领导干部多提醒、多帮助。要积极探索履行监督职责的方式方法，紧密结合驻在部门和所属系统的实际，突出监督重点，把教育、预防、监督、惩处有机地结合起来。

　　记者：如何确保驻在部门及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作得到加强？

　　答：派驻机构统一管理后，一方面，明确部门和系统党风廉政建设和反腐败工作的责任主体是部门党组和行政领导班子，加重了部门抓好反腐倡廉工作的责任。另一方面，派驻机构能够集中精力研究和处理重要问题，协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调部门及所属系统的反腐倡廉工作，有利于形成反腐败斗争的合力，促进中央国家机关反腐倡廉工作的进一步深化。

　　记者：如何处理好与驻在部门的关系？

　　答：为了便于派驻机构履行职责，纪检组组长继续担任驻在部门党组成员，并参加驻在部门有关行政领导会议，但不参与所在部门的业务分工；派驻监察局局长列席驻在部门有关行政领导会议。

　　这么做既便于派驻机构及时了解部门领导班子及其成员行使权力、履行职责的情况，又保证了其监督身份的相对独立性，有利于派驻机构更加有效地实施监督。同时纪检组长在协助驻在部门党组和行政领导班子组织协调反腐倡廉工作中，能具有相应的身份，保证其履行职责，开展工作具有更大的权威性。

　　新华