宗仁新
本报讯沈阳市近日决定，建立外来物种环境影响评价制度，凡是列入国家入侵物种名录的物种，一律禁止引入本市。凡是市场上销售的各类外来植物、花卉、动物，必须经过当地环保部门备案，未经环保部门许可，禁止放养于自然环境中。
为此，该市提出，给具有重要经济、科研和生态价值的生物物种资源建立档案。对外输出生物物种资源时，在按程序向出入境检验检疫机构申报的同时，必须将有关输出物种的情况和信息抄报沈阳市环保部门。
为保护沈阳市珍贵生物物种资源、生物多样性和生态环境，防止生物物种资源的流失和有害外来生物物种入侵，沈阳市从现在起将逐步全面建立沈阳市生物物种资源登记备案制度。环保部门负责生物物种资源保护的监督和检查，教育、建设、农业、卫生、林业、中医药、科技、中科院等有关部门要每隔半年将本行业中流出沈阳市域的生物物种进行整理，并填写《沈阳市生物物种资源流出登记表》报送环保部门。
同时，沈阳市规定，凡是从外区域引进本市原有生态环境中不存在的动植物的单位或个人，在向有关主管部门提出申请、办理相关的进入市域审批手续时，应向环保部门进行申报、登记，填写《沈阳市外来物种引进申报环境影响评估表》，环保部门组织有关专家和检测机构进行科学的风险评估后，方能引进。对于人工种植外来植物、花卉，养殖外来食用或非食用性动物，必须向环保部门提供物种来源、检疫等证明审批材料，申报种植（养殖）地点、面积、周围环境情况，履行环保手续。对违反规定、非法引进外来物种，对生态环境造成巨大危害和损失的，要追究有关责任人的责任。
我国历史上首次外来入侵物种调查结果表明，入侵我国的外来物种一半以上是陆生植物。外来入侵物种中最大来源地为美洲，占外来生物入侵总频次的55.1％。
分析和计算表明，外来入侵物种给我国造成的总经济损失为每年1198.76亿元，为国内生产总值的1.36％。以物种论，美洲斑潜蝇、豚草、褐家鼠、烟粉虱、温室白粉虱、紫茎泽兰造成的损失均在10亿元以上，是危害我国国民经济的主要外来入侵物种。
据介绍，入侵我国的外来物种中，39.6％属于有意引进，经自然扩散而进入中国境内的外来入侵物种占3.1％。在外来入侵植物中，相当一部分是作为有用植物而引进的。专家指出，“认识滞后是造成外来物种入侵的最大因素。”一些单位和个人对外来物种可能导致的生态和环境后果缺乏足够的认识，引进外来物种存在盲目性和急功近利倾向。
有关专家呼吁，目前，必须尽快建立健全法律法规，尽早出台《生物安全法》，对外来物种风险评估、预警、引进、消除、控制、生态恢复、赔偿责任等做出明确规定，特别要加强农业、林业、养殖业等有意引进外来物种的管理，并建立外来入侵物种的名录制度、风险评估制度，在环境影响评价制度中增加有关外来物种入侵风险分析的内容。
同时，要加强外来物种风险评估的能力建设。要做好潜在入侵物种的风险分析，特别要重视其对我国生态环境和生物多样性的影响，建立和完善外来物种的风险评估制度；进一步加强和完善外来入侵物种的调查和环境影响监测，完善外来入侵物种的检验检疫方法和手段。
