——最高人民法院副院长曹建明解读“司法公正树形象”教育活动本报记者　袁祥

　　5月26日，在全国法院“司法公正树形象”电视电话会议上，最高人民法院正式发布关于开展“司法公正树形象”教育活动的意见。

　　为什么要开展“司法公正树形象”教育活动？这项活动的背景和主旨是什么？怎样规

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范、持续地开展以便收到实效？会后，记者就这些问题采访了最高人民法院副院长曹建明。公正司法　做群众期望和要求的法官

　　记者：最高法院在全国法院这样大规模地开展“司法公正树形象”教育活动，目的是什么？

　　曹建明：古往今来，良性社会，无不追寻公正原则；文明之邦，无不尊崇司法公正。司法公正是人民法院工作的灵魂和生命线，更是党和人民对法院工作的基本要求。

　　形象系于公正，法威存乎民心。我们要通过对司法公正的追求，在社会上，在群众的心目中，真正把司法权威树起来；把法院和人民法官公正、廉洁的形象树起来。

　　记者：在今年的全国“两会”上，代表、委员对最高法院去年工作给予了充分的肯定，但对队伍建设中存在的一些问题也提出了不少意见和建议。开展“司法公正树形象”教育活动是不是和这个背景有关系？

　　曹建明：实事求是地讲，通过开展各项教育活动，几年来人民法院队伍建设取得了很大进展。但裁判不公、作风不正等问题仍然存在，严重损害了人民法院司法公正的形象。法院工作的成绩和不足，群众对我们的看法和态度，从“两会”代表、委员的评议中可以深切地感受到。因此，这次教育活动正是在总结以往类似活动经验基础上，按照党和人民的意愿，自警自励，抓好队伍建设，努力改进自身工作。本质上还是在落实司法为民以及“公正与效率”工作主题的要求。

　　开展这项活动也是人民法院适应社会形势发展的要求。科学发展观要求人民法院自身要得到人民群众的信赖和认可，实现与社会的协调发展。司法权威是党和国家权威的重要组成部分，公正司法也是维护司法权威的需要。

　　立足基层　重点解决群众反映最强烈的问题

　　记者：肖扬院长在讲话中指出，确保“司法公正树形象”教育活动不断深入推进，要“突出工作重点”。具体包括哪些内容？

　　曹建明：为政之道，在于为民、便民。司法也是如此。我们常说要“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，老百姓怀着信任和希望来到人民法院，如果我们裁判不公、办案拖沓、作风冷硬，无疑与人民法院工作初衷背道而驰。

　　这次教育活动的重点仍然是在司法公正和司法为民上。当前人民群众批评较多、也是我们必须注意解决的是方便群众诉讼和执行难问题，这个问题在基层法院反映尤为突出。申诉和申请再审、程序公正以及审判纪律和审判作风方面存在的问题，也是我们必须下大力气解决的问题。

　　必须指出，我们除了要重视保护当事人的实体权利，还要遵循正当程序，重视诉讼活动中的平等的人权保护。一个不可忽视的问题是，仍要加大工作力度，防止超期羁押现象反弹。

　　我们还要认真开展减刑、假释工作的专项大检查，任何人没有任何权利法外开恩、宽纵犯罪。要逐案逐人仔细核对，并分别做出相应处理；今后对有关部门报送要减刑假释的，都要实行公开听证和公示制度，并依法履行法定程序。

　　当然，这些工作要取得实效，加强政治思想教育以及“公正与效率”工作主题和司法为民的宗旨教育很重要。

　　记者：把解决“在基层法院反映尤为突出”的“方便群众诉讼和执行难问题”放在突出地位，是不是可以理解为抓好基层很重要？

　　曹建明：人民法院绝大部分案件在基层。老百姓对人民法院的看法，主要来自他们所直接接触的基层法院和基层法官。一个案件处理得是否公正，办案人员作风如何，可能就使当事人形成了对人民法院认识的全部。因为大部分群众一辈子可能就打一次官司，这一个官司很可能会影响他的一生。目前，基层法院普遍面临着执法条件差，队伍素质不高等各种困扰，在树立司法公正形象方面压力最大，必须把工作的着重点放在这里。

　　巡视验收与“回归法律定位”并不矛盾

　　记者：防止一哄而上、一哄而散走过场，确保这次教育活动取得实效，还有哪些具体的措施或者要求？

　　曹建明：关键是要求真务实，切实加强组织领导。《意见》规定了六条标准，要求上级法院要对下级法院开展教育活动的情况检查验收。

　　最高法院和各高级法院，还将以咨询员为主组成若干巡视组，深入中、基层法院，进行巡视检查。这是人民法院咨询员组成的巡视组首次亮相。我们的咨询员主要是一些不再担任领导职务的资深法官。他们责任心、事业心强，审判经验十分丰富，熟悉基层法院工作，我们要充分发挥这些资深法官的作用。

　　记者：最高法院从报告全国法院工作改为主要报告自身工作是今年全国“两会”一大亮点。许多人大代表认为，这是最高法院向“法律定位”的“回归”。现在最高法院又提出对下级法院开展“司法公正树形象”活动的情况要派员巡视、检查验收，这二者是否矛盾？

　　曹建明：实际上，最高法院回归定位本身就是要把更多的精力用在考虑司法改革、司法理念、司法原则等深层次问题上，加强示范作用，对全国法院的工作更好地负起业务指导和监督的职责。开展各种教育活动、派出巡视组等都是最高法院行使其上述职能的体现。实际上，最高法院的指导和监督作用更多地体现在审理案件，制定颁布司法解释，完善司法管理体制等活动中。在这次教育活动中，最高法院仍然要像“司法大检查”时那样，立足“最高”，首先做到以身垂范。（来源：光明日报日期：）