嘉禾强拆好心咋成了驴肝肺(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年05月29日04:38 山西晚报

这是5月26日拍摄的正在拆迁中的嘉禾珠泉路居民区　　事件全景强制拆迁怨声一片

　　政府强制拆迁

　　去年下半年以来，嘉禾县政府引进开发商开工建设珠泉商贸城工程。

　　“珠泉商贸城”位于嘉禾县城中华路、禾仓路、珠泉路和人民路中间的“井”字形区域。这里历来就是嘉禾县城的商贸中心。县委、县政府出具的介绍材料说，珠泉商贸城第一期建设占地89亩，其中商居用地占39．5％，防洪和城市公共用地占60．5％，“是融城市防洪、旧城改造、商贸流通、改善人居环境于一体的公益性商业项目”。这份材料还特别提到，项目建设区域百泉溪穿区而过，“十年九涝”，2002年的一次洪灾中，这一区域400多间房屋被淹没，还有两名小孩被洪水冲走。一些广告宣传单则是这样表述的：珠泉商贸城是嘉禾第一个成规模的商业建筑，规划有新农贸市场、日用百货市场、步行街、公寓楼以及163间门面，“建成后将为嘉禾市民提供一个可看、可买、可玩、可食、可观光的综合商业中心”。

　　然而，这一工程的被认同度却并不高。第一批拆迁工作涉及到当地居民300多户，一些居民因为对拆迁补偿标准和拆迁安置方面有意见，所以抵制拆迁。这些拆迁户们或认为政府应该在拆迁后“就地”而不是“就近”安置，或认为补偿价格太低。

　　针对这种情况，嘉禾县政府决定以行政命令搞强制拆迁。全县有160多名公职人员是这些拆迁户的家属，2003年8月7日，县政府针对他们出台了“四包两停”政策，其中“四包”指在规定期限内完成拆迁补偿评估工作；签订好“拆迁安置补偿”协议；腾房并交付各种证件；做好“妥善安置工作，不无理取闹、寻衅滋事，不参与集体上访和联名告状”。“两停”指对达不到要求的干部，将“暂停原单位工作、停发工资”。要求他们负责保证做好各自亲属的拆迁工作。“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”，嘉禾县政府打出类似标语。据了解，在整个珠泉商贸城的拆迁过程中，共有11名领导干部及国家公职人员因在拆迁工作中“工作不力、不作为”而受到牵连。

　　群众反响强烈

　　嘉禾县委、县政府的这种强制性行政手段在群众中间反响强烈。陆贵生的父亲陆水德是在一个月前被县公安局抓走的。“我父亲没有罪，他只不过说了真话，上访了几次。”陆贵生向记者出示的一张“逮捕证”，上面的落款日期是5月15日。“事实上我父亲4月26日就被拘留，到今天刚好一个月整，逮捕证是后来补办的。”据记者了解，目前除陆水德被拘留外，还有两名拆迁户也因“暴力抗法、阻碍公务”被嘉禾县公安局羁留。

　　“搞建设我们理解，但不能损害老百姓的利益。”一名不愿向记者透露姓名的拆迁户说，如果一开始政府能选择与拆迁户协商沟通，以理服人，他愿意配合，但现在采取抓人等高压手段，我们绝对不会同意拆迁。

　　建设部进驻调查

　　经过群众上访、媒体披露，这起强制拆迁事件引起了社会各界的广泛关注。5月12日，湖南省委、省政府接到关于嘉禾县拆迁情况的专门汇报后，当即要求省建设厅组织人员赶赴嘉禾进行调查。5月24日，由一名副部长带队的建设部调查组到达嘉禾，湖南省相关部门予以积极配合。5月25日上午，湖南省高级人民检察院也派人赶到嘉禾，就当地拘捕3名涉嫌妨碍公务的拆迁户一事展开调查。

　　5月18日商贸城项目全面停止，目前嘉禾县已让开发商停止售楼活动，开发商的银行账户也已被冻结。此前，嘉禾县委办、县政府办已在5月11日发出通知，宣布废止“四包两停”政策。

　　记者在拆迁现场看到，拆了一半的“珠泉商贸城”工地已成一片废墟，断壁残垣随处可见。由于对拆迁前途无法预料，一部分已经迁出的拆迁户也表示出他们深深的担忧。拆迁户李本忠认为，政府改造旧城区建商贸城的想法应该是不错的，但方法上确有不妥。“一个好端端的黄金地段搞成了现在这个样子，谁还敢来投资，已拆迁户的利益如何保障？这件事是政府拆迁引发的，应该有一个说法。”

湖南嘉禾珠泉商贸城招商售楼部　　嘉禾困局进退两难

　　“我们现在面临着两难困境。”从嘉禾县珠泉商贸城拆迁协调办副主任、县长助理雷知先的无奈话语声中，记者能清晰地感受到嘉禾县委、县政府的尴尬。

　　嘉禾县委、县政府最新出具的珠泉商贸城情况汇报中提出，拆迁工作“如果不能依法继续进行，可能引发一系列的问题”，如，已经在珠泉商贸城购买公寓或门面的110户返迁户、500多人、163户门面安置户，如果不能及时搬入新居、重新就业，将引发新的社会问题；原有的农贸市场已被拆迁，长此下去将严重影响县城数万居民的正常生活和商品流通；城市防洪设施无法按时完工，等等。

　　嘉禾县一位领导说，现在县里的压力非常大，不知道调查组的调查结果是什么，也不知道会怎么定性。这位领导还透露，5月26日上午，县里召开了党政联席会议，县委主要领导在会上称，“个人受处理是小事，但受组织委派来工作，造成现在这么一个动荡的局面，上对不起组织，下对不起百姓”“心中有愧”。

　　有关人士提出，地方政府在新形势下的职能定位不清是当前的突出问题，经济落后地区求发展的心情尤其急迫，往往容易导致政府越位、“好心办坏事”和公权侵犯私权等现象。而在法制、舆论监督环境不断完善和公民维权意识不断增强的今天，地方政府的这种“单边”行政方式已经明显不适应道德和法律规范，结果只会陷入进退两难的沼泽。“嘉禾困局”无论如何解围，当地政府都已经是“输家”。

　　5月27日，第一位受到“株连”的嘉禾县人民医院职工李静与其丈夫接受记者采访

　　县委反思四点教训

　　湖南省郴州市嘉禾县为建商贸城强制拆迁“株连”公职人员事件引起社会关注，嘉禾县委副书记李志勇在接受新华社记者采访时介绍了县委、县政府对这一事件的四点反思。

　　一是对国家相关法律法规理解不透彻，执政水平不高。首先是国土出让的操作过程中没有严格按照国土法办事。商贸城土地出让是在2003年8月29日正式挂牌，但在土地挂牌出让之前，县里就把建设用地许可证发给了投资商。第二、错误地理解了公务员管理条例，认为公职人员“有责任”配合县委、县政府的中心工作。县委、县政府出台了“四包两停”的嘉办字［2003］136号文件，造成了11名领导干部和国家公职人员受拆迁影响或降职或调离，在全县干部群众中造成了极坏的影响。

　　二是在落实“三个代表”重要思想中出现了偏差。嘉禾县委、县政府认为商贸城具有城市防洪、商品流通和旧城改造三大功能。这一工程符合全县人民的根本利益。但事实上，县委、县政府在处理拆迁的问题上，片面地认为只要符合大多数群众利益就可以采取行政措施强制拆迁。李志勇说，县委、县政府对这些有门面的拆迁户的利益有所“忽视”，只看到了工程的整体效益，没看到这些人的权利受到了侵害，没有“研究如何保障他们的利益”。

　　三是在具体操作上，县委、县政府操之过急。李志勇说，由于嘉禾经济欠发达，因此县委、县政府求发展的心情“十分迫切”。在这种心态驱使下，县委、县政府采取了一些过激和高压措施。

　　四是没有正确地对待舆论监督。李志勇说，从一开始县里就没能正确地对待舆论监督，认为县委、县政府的本意是好的，但经过媒体一报，全国都知道了，好像变成了一件“大坏事”，一些干部们难以接受。(山西晚报)

　　山西日报，转载或镜像请先与我们取得联系，谢谢！繁简通软件由北京东方之晓科技有限公司提供大汉网络技术支持

	第39届世界广告大会	迷住男人的数码武器
	命运我把握好运不错过	注册财富会员人人得奖