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汛情不容乐观 中国多管齐下确保长江防洪安全

http://www.sina.com.cn 2004年05月29日10:48 中国新闻网

  中新社北京五月二十八日电 (记者赵胜玉)又到汛期,中国大江大河的安全再次为人们关注的焦点。

  气象部门预测,中国今年汛情不容乐观。特别是长江流域,不排除局部发生洪涝灾害的可能。

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  中国国家防总日前召开长江防总指挥长会议,部署今年防汛工作,以确保长江防洪安全。

  据气象部门预测,今年夏季中国可能出现南北两支多雨带,北方多雨带位于东北南部、华北北部和西部、黄河中上游大部至新疆北部等地区;南方大部地区降水比去年增多,多雨带位于江南南部至华南东部,长江中游沿江和青藏高原东南部地区降水也可能较常年偏多。上述多雨区的部分地区可能发生洪涝。今年中国部分地区气候反常,南方部分省份降雨持续偏少,北方大多省份工程蓄水不足。由于地域辽阔,地形条件复杂,导致气候变化的不确定因素多,发生严重干旱和大洪水的可能性并存。长江流域地域贯穿中国东西,山高坡陡,雨量充沛,每年都发生局部的洪水灾害。

  水利部副部长陈雷在长江防总指挥长会议上说,尽管长江流域防洪治理取得了很大成绩,但目前长江流域防汛工作还存在不少薄弱环节和亟待解决的问题。一是长江干流堤防虽然得到加高加固,但长江干流泄洪能力仍然偏低。主要支流防洪形势严峻。二是分蓄洪区安全建设相对滞后,发生大洪水时,运用难度增大。新建防洪工程大多没有经受过洪水考验。三是一些地区和干部群众洪患意识淡薄,还不同程度地存在麻痹思想和侥幸心理,对防洪工程的防御能力估计过高,对防御大洪水存在的问题和困难估计不足,一些新调任的领导干部缺少防汛抗洪的实际工作经验。四是长江流域水库数量多、病险水库多,中小型水库安全度汛问题非常突出。五是山洪灾害点多面广、突发性强,防御困难。六是长江中下游干流局部河段河势变化剧烈,崩岸问题十分突出,危及河势和堤防安全。七是城市排涝标准普遍偏低,减灾能力差。因此,他强调,对长江防洪问题必须保持高度警惕,决不能掉以轻心。

  长江是中国第一大江河,干支流遍布于全国十九个省、自治区和直辖市,流域面积占全国国土总面积的近五分之一,人口占全国总人口的三分之一,国内生产总值占全国三分之一以上。长江流域自古以来就是中华民族文明的摇篮和中国政治、经济、文化的精华地区,既有富庶的江南“鱼米之乡”和“两湖熟、天下足”的荆湘大地,也有“天府之国”的川蜀盆地,为中华民族的发展和进步做出了不可磨灭的贡献。同时,长江又是一条灾难深重的河流,从古至今,水患一直伴随着长江流域的发展进程,洪水灾害始终是长江流域的基本特征。

  陈雷强调,要精心组织,狠抓落实,确保今年长江防洪安全。

  他说,当前长江防汛首先要切实加强对防汛抗旱工作的领导;其次是抓紧制定和完善防洪预案,完善应对突发洪水灾害的危机管理机制,根据洪水灾害的特点,建立健全洪水预警机制、决策指挥机制、防汛责任机制、检查监督机制、物资保障机制、信息反馈机制、社会参与机制、灾害评估机制等,提高应对洪水灾害突发事件的能力;第三是要重点加强和做好水库防汛工作,确保大型和重点中型水库的安全;第四,抓紧完成水毁工程修复和防汛应急工程建设,做好今年安全度汛的各项准备工作;第五,进一步做好中小河流防汛和山洪灾害的防御工作,确保中小河流安全度汛。


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