作者： 乔新生
中共中央政治局5月28日召开会议，研究健全和完善村务公开和民主管理制度。这是中国农村基层民主建设和中国农村经济发展中的重要事件。
在我国，村民委员会自治制度已经赋予了广大农民当家作主的权利。在许多地方，
村民委员会实行民主决策、民主管理，保障了农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。但是，也应该看到，近年来，在中国基层民主发展过程中，出现了一些不尽如人意的地方。少数村民自治组织没有按照村民委员会组织法的规定，尊重和保障村民的权利，个别村民委员会负责人暗箱操作，随意处分农民的承包土地，挥霍集体财产，严重侵害了村民的民主权利和经济权益。加强村务公开和民主管理，有利于从根本上贯彻落实村民委员会自治制度，有利于保障村民当家作主的权利，有利于稳定农村的基本经济关系，有利于加快农村全面建设小康社会的进程。
村务公开和民主管理是一个落实村民权利的过程。在我国一些农村，村务公开还停留在墙上。一些关系到村民基本财产权利的事项，村民只能通过不定期的黑板报了解。由于缺乏长期的固定的信息通报机制，村民的权利很容易受到侵犯。在一些偏远的山区，由于国家的行政保障和司法保障没有跟上，一些村民在基本权利受到侵犯后，无法通过正常的行政途径和司法途径获得国家救济。因此，村务公开和民主管理必须和国家的行政改革、司法体制改革紧密联系起来，必须为村民行使自己的民主权利，维护自己的知情权建立畅通的完善的救济渠道。
村务公开和民主管理是中国农村发展的重要组成部分。如果能够通过村务公开和民主管理的方式，不断地改进农村的政治生态和经济关系，提高公民政治素质，那么，不仅中国的农村发展才有希望，中国的民主法制建设也才能落到最底层。
村务公开和民主管理是解决中国当前农村问题的重要手段。在我国目前出现的大量信访案件中，有相当一部分是由于村民委员会自治组织负责人违背村务公开原则，侵犯村民的利益造成的。实现村务公开和民主管理，可以有效地舒缓农村矛盾，稳定农村的社会关系。
应该看到，村务公开和民主管理需要相关的配套制度建设。在我国农村，由于土地实行集体所有，普遍推广家庭承包责任制，村民委员会自治组织掌握了大量的经济权利。如果不能从根本上改变村民委员会制度设计中权力过分集中的问题，不能充分尊重和保护农民的土地承包权，那么，村务公开和民主管理仍然难以落到实处。因为公开不是目的，而是手段，只有村民能够真正的当家作主，掌握国家法律赋予他们的财产权，他们才能彻底地实现民主管理。改革当前的土地管理制度，适当平衡村民委员会和村民之间的权利义务，是实现村务公开和民主管理的重要途径。
在现实生活中，村务公开也需要具体的制度保障。传统的黑板报和大字报的形式已经无法满足村务公开的要求。各地政府应当组织农民积极探讨适合本地需要的村务公开形式和民主管理的方式，在农民自觉自愿的基础上，充分保障国家的各项制度能够落到实处。
