1997年初，公主岭市诞生一民营企业———福斯特妇女用品有限公司。1998年5月30日，公主岭市工商局
在原公主岭日报上发布公告，以福斯特公司未参加年检为由，吊销了该公司营业执照。而该公司法人代表朱德奎，却是一头雾
水———公司已在公主岭市原塔南工商分局参加了年检，营业执照也加盖了公主岭市工商局私企年检戳记，《公司年检报告》
等材料也同时送到了公主岭市工商局个体科，为什么工商局还要吊销营业执照？为此，福斯特公司在多次同工商局协商未果的
情况下，一纸诉状将其告上法庭，拉开了民告官的序幕。1
999年7月26日，公主岭市人民法院开庭审理此案，下达(1
999)公行初字第52号行政判决书。认为福斯特妇女用品有限公司，在企业年检期间，已向工商局规定的年检部门送交了
《公司年检报告书》，后又通过分局在营业执照上加盖了市工商局私企年检戳记，因此，以未参加年检为由，公告吊销其营业
执照主要证据不足。撤销公主岭市工商局吊销福斯特妇女用品有限公司营业执照的具体行政行为。
朱德奎取回判决书后，心里的一块石头落了地。可他哪知道，判决并未终了。1999年8月18日，法院判决下达
仅仅一个月后，公主岭市工商局作出了公工商处字(1999)第1号《关于吊销公主岭市福斯特妇女用品有限公司营业执照
的决定》处罚决定书。决定说，经查，公主岭市福斯特妇女用品有限公司在1997年度公司年检期间，未按公司年检规定向
公司登记机关，即公主岭市工商局个体科，提交公司年检所必需的年度资产负债表等材料，未按规定接受公司年检，而到无公
司年检权的塔南工商分局，通过非正常渠道取得两个非私营有限公司年检戳记。因此，依据国家有关规定，决定从1998年
10月22日起吊销其营业执照。
朱德奎对工商局的处罚当然不服，遂以公主岭市工商局的处罚决定与事实不符，上诉到公主岭市人民法院。这次法院
以(1999)公行初字第75号判决，维持公主岭市工商局1999年8月18日作出的《关于吊销公主岭市福斯特妇女用
品有限公司营业执照的决定》。公主岭市福斯特妇女用品有限公司接到行政判决书后，立即上诉到四平市中级人民法院，20
00年3月29日，四平市中级人民法院作出终审判决，驳回上诉，维持原判。公主岭市福斯特妇女用品有限公司取得的年检
戳记，是否属非正常渠道，塔南工商分局的年检是否有效，成为争议的焦点。塔南分局副局长艾兴文在原审证词中说，福斯特
妇女用品有限公司营业执照年检戳记，是公司的会计在艾兴文到门口同别人说话的时候偷盖的。而朱德奎在证词中证实，年检
材料都交到了市局个体科孙科长那里，是孙科长让他到塔南分局办理年检的，是艾兴文看着在营业执照上盖的年检戳记。两个
人的证词大相径庭。
2004年3月28日，四平市中级人民法院下达再审判决书，认定公主岭市福斯特妇女用品有限公司在塔南分局的
年检已完成。首先，该局已承认收到了企业的部分年检手续，但未告知和明确还缺什么年检材料，所以，未告知企业缺什么材
料本身，就证明了其年检手续已齐全。其次，塔南分局原副局长艾兴文(现工商局干部)在再审中证实，福斯特公司属于个体
私营经济，属于分局分管年检，工商局对此并不否认。这一证据证实，当时福斯特公司是可以在分局年检的，手续是齐全的，
主管年检的副局长是认可的，所以才允许将公章盖上的。再次，市工商局关于分局无年检权、年检无效的辩解理由不能成立，
因为企业不管归谁年检，年检的公章代表着工商局的行政行为，是否有年检权的问题是工商局内部管理问题，与企业无关，公
章一经盖上，即证明工商局的这一行为已生效。为此，撤销四平市中院(2000)四行终字第13号行政判决和公主岭市人
民法院(1999)公行初字第75号行政判决，撤销公主岭市工商行政管理局于1999年8月18日作出的《关于吊销公
主岭市福斯特妇女用品有限公司营业执照的决定》的具体行政行为，本判决为终审判决。至此，历时7年的营业执照年检案终
于落幕。
公主岭市福斯特妇女用品有限公司虽经再审胜诉了，可朱德奎却高兴不起来。原本一个好端端的企业，就因为长达7
年的营业执照年检案而倒闭。朱德奎这位硬朗的东北汉子，也不禁唏嘘哽咽，泪流满面。谈起当年的福斯特公司，朱德奎却难
得地露出了几分笑容。他说，福斯特妇女用品有限公司开始生产以后，安排了40多名下岗职工，一个月的产值当时就有30
多万元。到被吊销营业执照时，公司累计产值已达200多万元，产品更是远销无锡、连云港、上海。1998年的上半年，
省里领导还到公司参观指导，四平市授予福斯特公司“域外投资企业协会会员单位”称号。
在朱德奎的带领下，记者看了他临时租用的仓库。昏暗的房子里，地面堆放着一排排的机器设备，机器上蒙了厚厚的
一层灰。有些设备由于长时间的搁置，已锈迹斑斑。朱德奎看着这些设备，长叹一声：企业还能起死回生吗？7年停产的损失
由谁来“埋单”？(记者江俭唐咏)
