北京的皇城风貌保存较好，能否考虑将故宫、景山、什刹海、南池子、北海、白塔寺等景观打包集体申报世界遗产？昨天，《建筑艺术——保护人类遗产，关注历史文化名城名镇名村》国际高峰论坛在京开幕，该论坛将在3天的时间内，探讨如何持续、有效地保护中国的世界文化遗产，首批历史文化名镇的规划等问题。
成了“文化名城”，有些古城仍被破坏
昨天的开幕式上，国家文物局原顾问、中国文物学会名誉会长谢辰生接受了记者的专访。谢辰生透露，我国现有101座历史文化名城，这些名城都是中华文化的灿烂结晶，但其中真正比较完好保存下来的，不过是丽江、平遥、韩城等有限的几座，其他的都已经破坏得相当严重，很多早已面目全非，而且都是在被国务院公布为历史文化名城之后被破坏的。比如河南的安阳，在被国务院公布为历史文化名城后，仍然大规模地拆除旧城，搞现代化城市建设，这种行为是对历史文化名城的极大破坏。
据国家历史文化名城保护专家委员会副主任郑孝燮介绍，现在很多地方政府对历史文化名城的保护，还存在认识上的问题。很多地方没有处理好旅游开发与保护之间的关系，仅仅是追求经济效益，而且城市中很多与古城风貌不相称的审美粗劣的新建筑也在影响着古城的保护。
建议将北京皇城“打包”申遗
中国古代的整体城市布局是非常有讲究的，也非常有历史和文物价值，为加大保护力度，可以考虑将其中的部分历史文化名城申报世界遗产。谢辰生建议，比如北京的皇城，虽然新中国成立后，皇城内有了很多现代化建筑，但其中的主要建筑，如故宫、景山、什刹海、南池子和各王府等景观都还在，今年历代帝王庙也复建成功，如果对北京皇城整体加以必要的修缮和保护，完全可以将故宫、景山、什刹海、南池子、北海、白塔寺等，打包集体申报世界遗产。这种申报成功的可能性还是相当大的，但前提必须是将皇城内的风貌保护好，否则申报会毫无希望。
故宫已经是“世遗”，打包后算不算重申？
北京市政府近年来已经在不断加大北京皇城的保护力度。谢辰生介绍，其中最有力的两项措施，是修编《北京城市总体规划》和制订《历史文化名城保护条例》。新《北京城市总体规划》中，提出了“两轴、两带、多中心”的规划，就是以京城中轴线和长安街为轴，东部是发展带，西部是生态带，城市的各种职能向周边分散，这样的规划非常有利于皇城的保护，也为皇城内的景观集体打包申报世界遗产提供了先决条件。
皇城中的故宫已经是世界遗产了，而故宫又是皇城中的重要景观之一，还能重复申报世界遗产吗？对于这个问题，谢辰生解释，皇城申报是申报该地区的整体景观，与故宫被列为世界遗产的原由是明清皇家宫殿，二者并不冲突，不牵扯重复申报的问题。
名城保护其实有法可依
有关专家介绍说，除了北京皇城外，我国可以申报世界遗产的古城还很多。近年来，我国在加大历史文化名城保护力度的同时，也发现了一批非常有价值的古城，比如湘西的凤凰城，保护得非常好，也具备申报世界遗产的条件。
昨天的研讨会上，有关专家介绍，其实对历史文化名城的保护是有法可依的。《中华人民共和国文物保护法》中规定，历史文化名城和历史文化街区、村镇所在地的县级以上地方人民政府应当组织编制专门的历史文化名城和历史文化街区、村镇保护规划，并纳入城市总体规划。
对于名城保护不利的，《中华人民共和国文物保护法》第六十九条还专门规定，历史文化名城的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的，由国务院撤销其历史文化名城称号；历史文化城镇、街道、村庄的布局、环境、历史风貌等遭到严重破坏的，由省、自治区、直辖市人民政府撤销其历史文化街区、村镇称号；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
信报记者 王健
