记者昨日从广西教育厅财基处了解到，从2004年秋季学期开始，广西中小学校开始实行“一费制”，对义务教育阶段的学生按学期一次性统一收取费用。自治区教育厅、物价局和财政厅三家还联合公布了全区“一费制”中杂费收费标准的最高限额，其中城市初中生、小学生的杂费最高标准仅为160元和110元。

　　早从2001年开始，广西已在国家级和自治区级贫困县农村中小学试行了“一费制”

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收费办法。这种一次性的收费政策对规范学校收费行为、治理学校乱收费、减轻农民负担起到了重要的作用，得到了贫困地区农民、学生和家长的普遍拥护。从2004年秋季新学期开始，广西按全国统一部署，在全区范围内的义务教育阶段学校均推行“一费制”收费办法。

　　“一费制”是指在严格核定杂费、课本费和作业本费的基础上，按学期一次性统一向学生收取费用。今秋起，全区政府举办的普通小学和普通初中（含义务教育阶段的特殊教育学校及特教班）将按新发布的“一费制”办法实施；原来已实行“一费制”的国家扶贫开发工作重点县和自治区级贫困县的农村小学和初中，继续按照原规定的收费范围和标准实行；民办中小学校教育收费仍按自治区有关民办教育收费规定执行。

　　新的“一费制”办法中，收费项目有政府部门核定的杂费，以及课本费和作业本费两项代收费，其中杂费的最高限额标准由自治区教育、物价和财政三部门联合制定。各地在制定杂费标准时应在自治区规定的收费标准最高限额内，根据本地区经济社会发展水平、中小学生均公用经费定额标准和财政预算内公用经费拨款标准、维持学校正常运转的基本支出的需要等因素进行核定。课本费则根据政府公布的目录用书的价格，分年级核定。作业本费收费标准由自治区统一核定，每学生每学期：小学5元，初中10元。

　　[ 政策解读 ]

　　全区义务教育阶段学校推行“一费制”的收费办法后，与现行的收费方式有什么不同？对学校和家长普遍关注的一些收费热点问题，新的“一费制”收费办法已有详细的规定。

　　原收费高于一费制的要调低

　　“一费制”标准由自治区根据各地中小学校开展正常教学活动，实施素质教育的需要，考虑不同地区经济状况、财政收入水平、及当地群众的承受能力等因素，按不同地域、不同类型学生，分别制定收费标准限额。

　　各市、县人民政府在自治区规定的收费标准最高限额内制定本地具体收费标准。在具体制定“一费制”标准时，凡原制定收费标准超过自治区规定的收费标准最高限额的，按自治区规定的收费标准最高限额执行，凡原制定收费标准未达到自治区规定的收费标准最高限额的，应保持与现行收费总体水平基本一致，同时分别核定杂费、课本费和作业本费的标准，并予以公布。

　　在制定杂费标准时，应在自治区规定的收费标准最高限额内，根据本地区经济社会发展水平、中小学生均公用经费定额标准和财政预算内公用经费拨款标准、维持学校正常运转的基本支出的需要等因素进行核定。

　　寄宿学校可按规定收住宿费

　　义务教育阶段学校的经费来源必须坚持政府投入为主、学生缴费为补充的原则，切实减轻学生家长的经济负担。地方各级人民政府必须加大对义务教育阶段学校公用经费的投入力度，制定并落实中小学生均公用经费定额标准和财政预算内公用经费的拨款标准，学生缴费只是作为学校公用经费的补充。

　　提供住宿条件的学校，按自治区的有关规定收取住宿费。进城务工农民子女接受义务教育的收费与当地学生一视同仁。如果当地教育部门已安排就近入学，学生家长不愿意到指定学校就读的，应按借读生收费标准收取。

　　无信息技术课的学校减杂费

　　各地在自治区核定的义务教育阶段杂费收费标准最高限额内制定杂费标准，未开设信息技术课的一般地区的农村学校，在确定其杂费收费标准时应由价格主管部门核减：初中15元，小学10元。

　　各地在制定一般地区农村小学普通生杂费具体收费标准时，应在充分考虑当地农民承受能力的前提下，可在自治区规定最高限额基础上不超过20%的浮动比例上浮。义务教育阶段的特殊教育学校及特教班的收费标准较为复杂，其标准另行制定。

　　其他服务性活动选了才收费

　　学生在校学习期间发生的不属于“一费制”收费内容的体检费、内膳生工友费、自行车保管费、课余时间学生自愿上机费、课外活动费等收费属服务性收费。这些收费由价格主管部门按《价格法》进行管理，其中体检费、内膳生工友费、自行车保管费、课外活动费的收费标准，由当地价格主管部门制定。学校要在宣传栏公布服务项目和收费标准，并提前告知学生家长。对这类服务性活动，学生可以自愿选择。

　　经县级以上教育部门批准举办的中小学阶段的专业性学校（如外语、体育、艺术等）的收费标准，由各地物价、财政部门根据当地实际情况在“一费制”标准基础上制定特殊专业收费标准，报自治区物价局、财政厅备案。

　　杂费收入不能用于发放工资

　　根据“一费制”收费资金所包含的内容和用途不同，实行分类管理。“一费制”中的杂费和提供住宿条件的学校按规定收取的住宿费收入必须严格按照国家有关规定全额上缴同级财政专户，实行“收支两条线”管理，并纳入部门预算的编制范围，按规定程序报批。杂费收入只能用于补充学校公用经费的不足，不得用于发放教职工工资、津贴、福利和基建支出等方面；各级财政部门不得将学校收费资金用于平衡财政预算，严禁任何部门、单位和个人以任何理由截留、挤占、挪用、平调学校收费收入。为了保证学校教学工作的正常运转，财政部门要按进度及时足额拨付资金，在学校提交用款计划后10个工作日内，将资金返拨给学校，学校的所有收费资金应在学期内拨完。

　　“一费制”中的课本和作业本费属代收费，由学校直接用于购买课本和作业本，不纳入财政专户管理，不计入学校事业收入，避免出现虚增教育经费的情况。

　　各种机制保障贫困生有学上建立健全资助家庭经济困难学生的保障机制。各地要建立和完善贫困生资助制度，对家庭经济确实困难的学生，可根据实际情况给予减免照顾。申请减免的学生需持乡镇（街道办事处）或家长工作单位证明，经学校核实，报当地教育行政部门审批后，可减免部分或全部杂费。

　　自治区本级财政视财力情况，每年安排一定的专项经费用于资助贫困地区家庭经济困难的学生免除杂费，与中央财政安排的贫困助学金和免费提供教科书资金统筹考虑，充分发挥效益。获得免除杂费或免费提供教科书的贫困生，应从“一费制”收费中扣除相应费用。（都市报记者　黎　焱　实习生　蔡守松）

　　来源:八桂都市报

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