着力解决四个突出问题 全国法院开展“司法公正树形象”活动

　　5月26日，《最高人民法院关于开展“司法公正树形象”教育活动的意见》正式发布。最高人民法院院长肖扬在当天举行的全国法院“司法公正树形象”电视电话会议上要求，要继续大力开展四项教育：即“公正与效率”工作主题教育、“司法为民”的教育、科学发展观的教育、法官职业道德教育，稳步推进法官职业化建设。要着重解决好在方便群众诉讼和

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执行难、申诉和申请再审、程序公正以及审判纪律和审判作风等四个方面存在的突出问题，并要抓好基层建设这个关键环节。

　　应该说，这次“司法公正树形象”活动的开展，对于人民法院加强自身建设，并以此确保司法权威的有效树立，从而推进依法治国进程，为全面建设小康社会提供有力的司法保障具有重要的意义。全国法院将通过此次活动，确保司法公正，树立司法形象，维护司法权威。

　　强化法律监督 全国开展对减刑、假释、保外就医案件专项检查

　　2004年5月至2005年1月，最高人民检察院、公安部、司法部将联合开展对减刑、假释、保外就医专项检查活动。这次专项检查活动，主要是针对一些地方在办理罪犯减刑、假释、保外就医工作中存在的工作不规范、随意性大、缺少必要的监督，甚至发生暗箱操作、权钱交易等司法腐败现象而进行的，通过清理和纠正近年来违法办理减刑、假释、保外就医案件，查处一批违法减刑、假释、保外就医案件，进一步维护法律的公正实施，保护罪犯的合法权益，建立和完善法律监督长效机制。

　　树立人权保障意识 5类利用职权侵犯人权案将被严查

　　最高人民检察院4月11日决定，从今年5月到明年6月，全国检察机关在全国开展严肃查办国家机关工作人员利用职权侵犯人权犯罪专项活动。查办的重点对准5类利用职权侵犯人权犯罪案件：渎职造成人民生命财产重大损失的案件；非法拘禁，非法搜查案件；刑讯逼供，暴力取证案件；破坏选举，侵犯公民民主权利案件；虐待被监管人案件。要求各地检察机关，要特别注重查办发生在基层、发生在群众身边、影响恶劣的案件，尤其是对严重侵害人民群众利益、人民群众反映强烈的重特大案件，要作为重中之重，迅速查办。

　　强化法官遴选制度 初任法官审核权统一归高级法院行使

　　最高人民法院政治部5月25日向各省、自治区、直辖市高级人民法院政治部及新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院政治部发出《关于进一步加强初任法官审核工作的通知》，对初任法官审核作出了更为具体可行的规定。通知立足法官队伍管理的长远发展和实际执行情况，将审核权统一收归高级人民法院行使。为更好地接受人民法院干警和社会各界对任命法官工作的监督，进一步加强人民法院的队伍建设，推进法官职业化建设进程，严肃查处违法任命法官行为，通知还对审核工作的监督做出了规定，要求各省、自治区、直辖市高级人民法院设立举报电话，接受监督，受理有关投诉，使法官任命工作公开、透明，并接受群众监督。

　　四大调整凸显变化 国家司法考试大变脸

　　5月27日，司法部发布2004年国家司法考试公告。此次司法考试有四大调整，其一，司法考试在9月的第三个星期六、星期日（今年是9月18日、19日）举行，7月1日到31日为报名时间，考试时间提前1个月；其二，调整后的试卷每卷分值均为150分，四张试卷的总分值由以前的400分增加为600分，试卷总分值增加200分；其三，试卷四（案例题型）的答题时间增加半小时，延长至210分钟；其四，今年首次允许持港澳台地区和外国高等院校学历的人员报名参加考试。此外，考试结束后，司法部即向社会公布试卷及其参考答案，并设置一周左右的参考答案异议期，对考答案有异议的，可在司法部专门设立的网页上提出并说明理由。司法部组织专人收集、整理意见，并在试卷正式评阅工前提交“试题参考答案审查专家组”研究论证，从而形成试题参考答案异议与审查制度。

　　道路交通安全法五一实施 京沪首开“终生禁驾”罚单

　　从5月1日起，中国第一部关于道路交通安全的法律——《中华人民共和国道路交通安全法》正式实施。从“撞了不能白撞”、“肇事逃逸终生禁驾”到“拖车不收费”、“严禁交警权力寻租行为”，这些原则都凸现了以人为本的立法理念。该法律还规定了发生车祸先救人、行人既有权又有责、醉酒驾车严厉处罚、无照驾车会被拘留、肇事逃逸终生禁驾、电动自行车属非机动车等内容。5月1日，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》也同时施行。5月4日上午9时，北京李龙（化名）由于肇事逃逸行为成为《交通安全法》颁布后北京终生禁驾第一人。5月8日，肇事逃逸女司机盛某成为《道路交通安全法》施行后上海市被终生禁止驾驶机动车的第一人。根据《道路交通安全法》第一百零一条规定“造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证”。

　　三个“高招”发迹 “大款警察”林福久一审被判死刑

　　5月27日，辽宁省鞍山市中级人民法院对鞍山市公安局内保分局原局长、号称“大款警察”的林福久涉嫌犯罪案件，作出一审判决，以受贿罪、贪污罪和重婚罪数罪并罚，判处林福久死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产，并追缴其犯罪所得人民币704万余元。林福久，1994年9月担任鞍山市人民检察院税务检察处处长、鞍山市税警机构筹备领导小组办公室主任、鞍山市公安局税侦分局局长，到2002年1月担任鞍山市公安局内保分局局长期间，利用职务之便，先后索取和收受他人财物折合人民币633万余元。同时，利用职务上便利贪污公款和财物折合人民币71.2万余元。此外，林福久在已有配偶的情况下，长期与一女子同居，并生育一子，已构成重婚罪。宣判后林福久不服，当庭表示要上诉。十多年来，林福久靠高息放贷、强行交易、贪污索贿三大“高招”大肆敛财聚财，并且重婚生子，可谓劣迹斑斑，罪恶累累，可为什么我们的组织、人事部门、纪检、检察机关一点都不知情？林福久在鞍山市横行十多年而不倒，究竟是谁在为他撑腰？这些都不能仅仅是个问号。

　　“栽”在钱坑 贵州省原交通厅长卢万里一审被判死刑

　　贵州省贵阳市中级人民法院10日公开宣判，一审以贵州省原交通厅长卢万里犯受贿罪、犯巨额财产来源不明罪、偷越国（边）境罪数罪并罚判处死刑，剥夺政治权利终身。法院审理查明，1998年6月至2002年1月，卢万里利用其职务上的便利，为相关单位和个人谋取利益，先后33次收受、索取他人贿赂款、物价值2559万元。另外，卢万里对价值人民币2651万元的财产不能说明合法来源。2002年1月下旬，卢万里在得知有关部门调查其经济问题后，利用骗取出国护照，逃往国外。有人戏言，交通部门是个“钱坑”，一步留神就可能掉了进去。虽说是戏言，但据不完全统计，在近几年里，全国各地先后有17名交通厅长、副厅长因腐败问题而落马。多个腐败的“交通厅长”被揪出，也暴露出交通基础建设过程中存在的制度漏洞。人们等待真正终结“交通厅长”腐败案的制度尽快出台。

　　应急措施也须依法 江西首例涉“非典”行政案宣判

　　为防“非典”，江西弋阳县一养殖户的31只果子狸被当地政府宰杀。为此，该养殖户将联合执法的县卫生局、林业局等四被告推上法庭。法院审理后认为，被告从维护社会公共利益出发，采取应急预防措施，本来无可厚非。但任何行政行为的实施都必须符合法律规定。现四被告实施宰杀果子狸的具体行政行为既无法律依据又不符发定程序，显属违法。5月18日，江西省弋阳县人民法院对这起全省首例涉“非典”行政案作出了一审判决，确认被告宰杀果子狸的具体行政行为违法，判决赔偿原告直接经济损失五万余元。

　　惩前毖后应并举 广州逮捕“毒酒”案疑犯

　　自5月11日以来，已导致11人死亡、50多人中毒的广州“毒酒”案经过公安机关为期7天的侦查之后，日前已基本告破。截至18日，涉案的23名犯罪嫌疑人中已有19人被刑事拘留，其中制造和销售毒酒的6名疑犯已被广州市白云区检察院批准逮捕。目前尚有4名犯罪嫌疑人在逃，这4名在逃疑犯为毒酒销售商。广州警方已派出3个追捕小组全力追逃。现已抓获的19人当中，被逮捕的6名疑犯包括4个酿酒老板和2名甲醇供应商，其他13人均涉及毒酒销售。

　　从阜阳劣质奶粉案到广州毒酒案，反映出现今社会食品安全形势的严重性。食品安全不能仅仅靠事后查处、惩治，而应该把加强市场监管、杜绝事故隐患当作政府部门应该常抓不懈的一项重要工作，这样，百姓的生命就多一分保障，国家的财产就少一些损失。

　　愤怒的代价 农妇骂公安局长一句被关7天

　　陕西省吴旗县农妇白彩珍今年2月23日家中近两万元借据和部分现金被盗，当晚报案，派出所却直至3月4日才出警。此后她多次上访要求尽快破获此案，却没有解决问题。4月26日下午，她拿着县领导的批示，再次找到县公安局长，却被挖苦说：“你找到哪个领导也没用。”情急之下，白彩珍说：“你绝筋了（当地方言，意为人的责质太差），还当公安局长呢！”没想到，当晚她就被以“公开侮辱他人”的罪名，被处以行政拘留7天的处罚，第二天上午就被关进了看守所。

　　5月20日报载，公安局长被要求向白彩珍道歉，对她的行政处罚被撤销，并将按国家法律对其给予赔偿。延安市委23日决定，停止吴旗县公安局局长张鸿翔的职务，并责令其做出深刻检查。另据最新消息，延安市公安局高度重视，从此事件吸取教训，推出9条措施，要求全市公安系统民警转变执法观念，实现执法为民。

　　因为愤怒，白彩珍骂公安局长一句，因为愤怒，被骂公安局长将白彩珍关关进了看守所。但最终，公安局长被要求向白彩珍道歉，并被停职，延安市公安局由此及彼，推出9条措施，要求全市公安系统民警转变执法观念，实现执法为民。虽然这一事件的结果令人欣慰，但公安部门在处理被盗案与被骂案中截然不同的的拖拉与迅速，及随后事态的发展及社会各界的反应却值得深思。

　　尘埃落定 检察机关对刘晓庆作出不起诉决定

　　据媒体5月21日报道，5月10日、11日，刘晓庆及其妹妹刘晓红分别收到北京市朝阳区检察院作出的《不起诉决定书》。刘晓庆税案的代理律师表示，刘晓庆于去年8月16日被取保候审，在她为期1年的取保候审期满之前，检察院做出不起诉决定，意味着刘晓庆的取保候审已提前解除，刘晓庆税案已全部结束。据报道，晓庆公司业务的主要经办人不是刘晓庆，而是其妹夫靖军。考虑到刘晓庆的犯罪情节轻微，并能积极筹款补缴税款等诸多因素，朝阳检察院作出了不起诉的决定。

　　沸沸扬扬刘晓庆税案该审的审了，该判的判了，该罚的罚了，检察机关也做了符合法定程序的不起诉决定，按理说，这个案件的详情已经可以向公众发布了，但目前却未见检察机关就“不起诉”决定作出权威的解释，由此引发了不少人的臆想，此可谓该案遗留的一个尾巴。