策划人语

　　4月28日，全国银行贷款全面暂停，万科董事长王石几乎是第一时间在自己的企业网站上作出了反应，他用了意味 深长的“认清形势，把握节奏”8个字。作为渐渐脱离业务一线，更多关注社会经济发展的大趋势、大走向的国内房企老大， 他面对新政策的积极态度和沉稳心态有其扎实的研究根基。

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　　但是，更多的人则是看不清楚形势，也把握不好节奏。从本期系列文章可以看到，一场“有秩序的慌乱”正在中国企 业界和各地区蔓延，除了当事者对政策理解的不透彻和应对的不理智之外，也在相当程度上因为有关部门在执行宏观调控的过 程中，传递的信息和出台的政策简单而模糊，多元而矛盾，匆忙而短暂……

　　这不是宏观调控之错，一系列扎实的统计数据已经表明，这次调控必要且适得其时。在5月21日国务院常务会议上 出台的最新决议是：

　　·必须全面地、准确地、积极地理解和贯彻中央加强宏观调控的方针政策。

　　·加强宏观调控的根本着眼点，是为了贯彻落实科学发展观，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好， 及时消除经济运行中的不稳定、不健康因素，促进国民经济既快又好地平稳向前发展。

　　·宏观调控的基本原则是，坚持做到果断有力，适时适度，区别对待，注重实效。看准了的问题必须采取有力的果断 措施，准确把握调控的时机、节奏和力度，从实际出发，分类指导，不急刹车，不搞一刀切。既注重运用经济办法，又重视综 合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，对症施策，确保调控取得预期效果。

　　这段表述全面而细致说明了调控的来龙去脉、原则方式等。而其精神，在此前数月的一系列会议和通知上已多有提及 ，并非事后之论。

　　但是，中央出了个好题目，部门和地方没有做出好文章。

　　·部分银行把对热点行业的贷款控制扩大到其他行业，导致企业运行困难；

　　·一些地方对建设用地一律暂停审批，使得企业发展规划变得无法把握；

　　·在严控民营企业进军钢铁、水泥、铝业、汽车等过热行业时，却对马鞍山钢铁、中国铝业等国企及其他跨国公司的 产能扩张大开绿灯；

　　·在实行差别准备金率政策时，却没有出台明确的银行资产质量评判标准，让中小银行在茫然中普遍作出了应付紧缩 的过分反应；

　　……

　　国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪强调，今年的宏观调控要特别注意节奏和技巧，既要密切关注各项经济指标 ，又不能因为某个局部的问题，对宏观政策产生干扰。以此衡量，一些部门和地方的行政能力还需大力提升。

　　因此，对此轮宏观调控的解读，除了说明粗放型的经济增长不可为继，也显示了粗放型的行政管理同样难以持久。一 些管理部门以粗放行政来调控粗放经济，以粗对粗的结局只能是以乱易乱。

　　调控是希望打造可持续增长，调控也要求精细化行政。面对利益多元化格局，管理部门的具体决策不仅要经受“政治 正确”的考验，也面临如何体现公正平衡的压力。如此，调控中国经济才会赢得皆大欢喜的结局。