郎溪县十字镇徐村农民徐宏准备建房，听说村里设立了为民办事全程代理代办点，就抱着试试看的心理来到代办点，代办人员麻利地受理后，告诉他这事会有专门的村干部到镇上为他代办，7天后办好会通知他来取。徐宏高兴地说：“现在我们办事实现了小事不出村，大事不出镇，太方便了。”

　　群众不再为自己的事情跑东跑西便可坐享其成，得益于我省为巩固农村“三个代表”

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重要思想学教成果而在部分县市开展的“乡村为民办事全程代理制”试点工作。5月27日至28日，省委组织部在宣城召开座谈会，决定在全省推广乡村为民服务全程代理制，按照便民、公开、法治、无偿、高效的原则，把这件得民心、合民意的好事办实、办好。

　　全程代理制为民解忧难

　　郎溪县十字镇大华村农民赵道强在村里办了个茶厂，1998年他去离村近30公里的镇上办理营业执照，被告知要到相关的三四个部门盖章，但每次不是这个部门的人不在就是那个部门的人没来，结果他跑了5趟，执照却愣是没办成。一气之下，赵道强放弃了办照，他感慨地说：“我们农民办事实在太难了！”

　　怎样解决农民办事难，如何建立“干部经常受教育，农民经常得实惠”的长效机制？宣城市组成调研组，开展了农村基层组织建设大调研活动。他们意识到，要实现立党为公、执政为民，转变干部作风，必须建立一套为民办事的有效机制，变“群众跑”为“干部跑”，变“多次办”为“一次办”，变“随意办”为“规范办”，乡村为民服务全程代理适应形势，应运而生。

　　2002年7月，郎溪、宣州等在乡镇开始试行为民办事全程代理，在乡镇设立受理室和“365”为民服务中心，对村镇日常服务项目实行全天候、一站式服务，做到365天，天天有人服务。2003年，宣城在全市推行这一制度，并统一为乡村为民服务全程代理制度。同年，我省长丰县等地结合本地实际，也开展了此项制度。

　　5月28日，记者来到郎溪县十字镇为民办事全程代办受理室，不少群众正询问办理有关事情。受理室的同志介绍说，所谓全程代理，就是在乡村两级设立为群众办事全程代理受理室，为广大群众办事免费提供一站式服务，群众需要办理的事情，只需向受理室提出申请，其他工作均有代理室代办。概括而言就是“一室受理，全程代办，内部运作，按时办结”。

　　干部办实事农民乐呵呵

　　2003年冬，长丰县杨苗镇双塘村杨家初等3户农民分别买了农用三轮车，由于不知道怎样办理入户手续，一直不敢上路营运。情急之下，他们找到了镇全程代理室。代理室人员热情接待了他们，主动打电话到县政务中心问清办理手续，让3户农民留下相关证件，第3天就为他们办好了入户手续。“自己的事情，干部这么快就帮我办好了，真是没想到。”杨家初感慨地说。

　　长丰县委副书记徐致平介绍说，全程代理由受理、承办、回复3个环节组成。村里能办的事情如开具有关证明等由村办理，村不能办理的由村代办员将村民申请材料直接送至乡镇受理室，各乡镇受理室对申办的事项能办结的即收即办，不能即办的事情由全程代理人在承诺时限内负责办理，需要到上一级部门办理的事情再由乡镇代办员到县政务中心办公大厅办理。办理完毕后，由受理室将办理结果通知申请人，同时要求申请人对办理结果予以确认，并做出是否满意的评价。

　　截至4月底，长丰县已建村服务中心298个，占行政村总数的82%，30个乡镇全部建立了为民服务代理室，共帮助群众办理各类事项20多万件，极大方便和服务了群众。宣城市受理群众办事办结率98%以上，群众满意率90%以上。

　　干部作风实干群关系亲

　　全程代理给群众带来了方便和实惠，让他们少跑路，快办事，干群心贴近了。过去群众跑一个结婚登记或计生证明来回要跑两三趟，现在无论手续多复杂，只要将符合要求的材料往“窗口”一递，马上就可以办妥。“不但办事快了，而且也少花钱了。”郎溪县毕桥镇农民杨军说，“过去盖房办手续，最多时要花1000多块钱，还得陪着笑脸请人吃饭、送烟送酒。这次我盖房，把申请交给村代办点，几天后他们就帮我办好了，只花了5元工本费，比我去镇里一趟的路费还少。现在干部是实实在在为群众办事了。”

　　“以前干部到村里，农民见我们不是躲闪就是低着头装作没看见，干群关系不太顺。”宣州区水东镇的代办员说，“现在群众见到干部都热情地打招呼，问长问短，干群关系十分密切，他们觉得我们是在真心为他们办事、服务，看到他们高兴，我们辛苦点也觉得值得。”

　　小小受理室一扇变化窗

　　通过为民服务窗口，折射出发展环境的变化，政府职能的转变，增强了招商引资的吸引力，优化了经济发展环境。长丰县吴山镇外出打工人员邓之军回乡接受代理服务后，感受家乡的变化，决定回乡创办慧丰机械制造公司，实现“凤还巢”。随着群众对全程代理认可程度的提高，一些不在代理范围内的事项，群众也愿意找代理室，如农业生产方面的良种求购、农产品销售、病虫害防治等，各乡镇党委顺民所求，及时增加这方面服务内容。旌德县将“农技110服务”并入全程代理服务内容，长丰县村民服务中心想方设法培训农民，提供致富信息，促进农民增收致富。本报记者黄永礼