本报特约评论员 2004-6-2
基层是建设“平安浙江”的基石，也是促进社会和谐稳定的重心所在。没有基层的平安，就没有全省的平安。凝聚着我省广大干部群众的智慧，历经40多年不断总结和创新的“枫桥经验”，一个最显著的特点，就是抓基层，打基础，紧紧依靠广大干部群众，就地解决矛盾纠纷。目前，“枫桥经验”已经成为实现“矛盾少、治安好、发展快、社会文明进步”
的成功典范，成为全国政法战线的一面旗帜。发展创新“枫桥经验”，强化基层基础工作，是“平安浙江”建设的一项重要内容，也是当前化解矛盾、维护稳定的一个重点和难点。我们一定要认真贯彻中央领导同志的重要批示精神，切实做好这项事关“平安浙江”建设全局的重要工作。
发展创新“枫桥经验”，做好基层基础工作，就要坚持统筹兼顾，治本抓源。“枫桥经验”充分体现“两手抓，两手都要硬”的方针，紧紧围绕为经济建设服务这个大局，正确处理改革发展稳定的关系，高度重视维护社会稳定工作，促进经济与社会协调发展。我们要结合新的形势、新的任务，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持把总结推广和创新发展“枫桥经验”摆到改革发展稳定大局中去统盘考虑、整体推进，以发展促稳定，以稳定保发展，用发展的思路谋划维护稳定的各项工作，用发展的理念解决影响稳定的各种问题。
发展创新“枫桥经验”，做好基层基础工作，就要坚持以民为本，依靠群众。“枫桥经验”充分发挥党的政治优势，通过依靠和组织人民群众，化解消极因素，解决社会矛盾，是党的优良传统和群众工作路线在新形势下的继承和发扬。我们在实际工作中，要切实加强以党支部为核心的基层组织建设，深入细致地做好思想政治工作，理顺群众情绪，化解矛盾纠纷，解决实际困难，努力维护人民群众的切身利益。要切实相信和依靠群众，尊重群众的首创精神，顺应广大群众日益增强的参与社会事务管理的愿望和要求，不断加强基层民主政治建设，创造浓厚的民主政治氛围，畅通社情民意表达渠道，充分发挥群众的主体作用，积极调动广大群众的积极性，使群众更好地实现自我教育、自我管理、自我约束、自我服务，使具体的改革和发展措施为广大群众所理解、所拥护、所参与。
发展创新“枫桥经验”，做好基层基础工作，就要坚持强化基础，重心下移。“枫桥经验”植根基层，是广大基层干部群众最大限度地把问题解决在基层、化解在萌芽状态，维护治安平稳、维护社会稳定的经验。我们要牢固树立“固本强基”的思想，强化基础抓落实，进一步实行工作重心下移，为基层基础工作提供有效保障。要关心支持维护稳定职能部门机构和队伍的建设，推进乡镇（街道）综治机构和基层公安派出所、司法所、人民法庭的建设，抓好村级维稳工作组、镇级维稳中心和县级维稳联席会议制度等建设，强化基层预防化解矛盾纠纷的力量，努力在县、镇、村三个层面探索建立维护稳定工作新体制。
发展“枫桥经验”，做好基层基础工作，就要坚持完善制度，注重长效。“枫桥经验”在正确处理人民内部矛盾方面，以完善的制度为保障，健全矛盾纠纷排查调处工作机制，狠抓落实工作责任制，努力做到组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。通过积极有效的工作，切实使“预警在先，苗头问题早消化；教育在先，重点对象早转化；控制在先，敏感时期早防范；调解在先，矛盾纠纷早处理”。我们要按照省委提出的“稳定抓机制”的要求，在完善制度、注重长效上下功夫。始终坚持“打防结合，预防为主”方针，建立健全贯彻“严打”方针的经常性工作机制，积极推进社会治安防控体系建设，构建灵活多样的群防群治网络。继续坚持以“四前”工作机制为核心，全面推广“四先四早”工作机制和领导干部下访等行之有效的制度，进一步建立健全预防化解矛盾纠纷的情报信息网络机制、疏导调解机制、齐抓共管机制和领导责任机制，全面提高正确处理人民内部矛盾的能力和水平。
发展创新“枫桥经验”，做好基层基础工作，是建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的一项重要任务。各地各部门和各级领导干部都要把这项工作摆到更加突出的位置，不断探索实践，总结经验，发展创新，使维护社会和谐稳定的基础更加坚实，为加快我省全面建设小康社会，提前基本实现现代化，创造良好的社会环境。
