挑战二：军事及周边地区安全
军事安全是一个国家受其他国家或国家集团的军事力量制约的现实状态，是国家安全诸因素中的首要因素。目前的国际形势要求我们不能忽视军事安全的挑战。
当今世界总体形势虽然趋于缓和，但不稳定因素很多。仅仅从纯军事角度看，我国也面临新一轮军事革命和高技术局部战争的挑战。冷战结束以来，美国先后利用海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争，不断催生新军事变革。伊拉克战争前后，美国大幅增加军费，扩充军备。不少国家群起效尤，新一轮军事变革席卷全球。军事
科学的技术含量不断提高，军事装备领域出现了革命性变化，并进而引发了军事建制、指挥系统、战争理论、战场风貌、战争形态等领域的连锁反应。这些，都给我国的科技强军和国防事业提出了不少崭新的课题。 周边安全是一国国家安全的前沿与关键领域。新世纪初，我国的周边安全环境总体上讲在朝着对我们更加有利的方向发展。但“9?11”事件和此后的伊拉克战争给国际环境带来了巨大的变数。美国强力推行其全球反恐战略，其他许多国家，尤其是一些大国纷纷调整彼此关系，增强谋略与谋势，使全球地缘战略格局出现重大变化，也使我国的周边安全环境面临新的变数。目前看，我国的周边安全环境中有四大问题值得关注。
其一，美国对华战略包围圈已赫然成型。如果说上世纪90年代美国在构筑对中国的战略包围圈，而这个包围圈还没有完整，还没有到位，还有许多空白点的话，那么，到了伊拉克战争后的今天我们会发现，美国对中国的战略包围圈已经赫然成型了。在东亚和东南亚，过去的环太平洋对华遏制链得到进一步巩固。美日军事同盟关系进一步强化，美日澳三方军事合作迈出实质步伐，美国军事介入东南亚的行动一波接着一波。在南亚，美国通过反恐加大了对印度和巴基斯坦的工作力度，加强了对该地区的战略影响。目前，美国的军事战略不仅兼顾两洋，连在过去涉足不深的印度洋地区也站稳了脚跟。整体上看，美国的南亚政策基本上是印巴并重。美国与印度的军事合作进展迅猛。同时，美国也把巴基斯坦定位为非北约盟国。在中亚地区，美国加紧投兵布阵，谋求地缘优势。美国借反恐扩大了在中亚地区的军事存在，建立了多个军事基地，并渗透到外高加索地区。固然，已经成型的美国对华战略包围圈正在从东南西三边对我国构成合围的态势，但其着眼点并非全部针对我国，很多部署是为了反恐战争和其他目的。即便如此，这种事实上的地缘包围圈虽然还难以对我国构成现时的威胁，却足以构成长远而潜在的威慑。
其二，一些周边国家借反恐和美国发动伊拉克战争的机会，加快扩军备战的步伐。首先，日本冲破重重限制，在军事大国的道路上越走越远。上世纪90年代，是日本在经济发展上“失去的10年”，但也是日本摆脱战后种种束缚，在军事大国道路上收获颇丰的10年。“9?11”事件后，日本以支援美军在阿富汗的反恐战争为由，紧锣密鼓地在法律程序上实现了向海外派兵的突破。日本自卫队第一次走向海外，并主动延长在海外驻扎的时间。日本国会快速通过“有事三法案”，将和平宪法事实上架空。伊拉克战争后，日本积极向战后伊拉克派遣部队，这是二战后日本军队第一次踏上别国领土。在今年3月11日西班牙爆炸案之后，许多国家在向伊拉克派兵问题上有所退缩，日本却变本加厉地增兵。可以说，日本是打着反恐和支持美国的旗号借鸡下蛋、借船出海的典型。其次，我国的一些周边国家加大军事投入力度，掀起军备采购的新高潮。最近两年，东南亚一些国家再次实施购买潜艇的计划，南亚的印度和巴基斯坦两国也在增加军费，扩充军备。
其三，我国周边地区的不稳定因素在增加。这些不稳定因素既表现为有些国家政局与社会不稳定，也表现为有些国家关系复杂多变，同时，一些地区热点问题的变数增多也是一种不稳定因素。美国反恐战争的深入、伊拉克战争后地区形势的演变，事实上给我国的周边稳定带来了新的变数。东南亚地区穆斯林众多，在美国霸权态势的长期刺激下，在美国与伊斯兰世界关系的长期微妙酝酿中，这一地区穆斯林反美情绪高涨，与一些国家政府的亲美政策形成鲜明对比，容易酿成一些国家国内局势的动荡。同时，东南亚地区国家之间的关系也时现龃龉，传统问题有所反弹。在南亚地区，印巴关系时紧时松，双方多次被从战争边缘拉回。经国际社会大力斡旋，虽然印巴关系暂时有所缓和，但一些偶然的突发性事件都可能导致印巴严重对峙。在中亚地区，因美国借反恐而渗透该地区，使得地区国家之间的相互关系进一步复杂化，加剧了该地区的矛盾。美国的一些做法甚至导致了一些国家局势的紧张和动荡。我国周边地区最值得关注的是朝核问题。虽然经过一次三方会谈和两次六方会谈，但朝核问题依然没有走出僵局。朝核问题一旦猝发变故，对我国国家安全将造成直接冲击。
其四，我国周边地区面临越来越多的非传统安全问题。我国周边地区是民族分裂势力、恐怖主义势力和宗教极端势力的聚集地。东突恐怖主义势力与国际恐怖组织联系密切，在我国境内从事恐怖暴力活动。另外，周边的跨国犯罪、走私、贩毒、艾滋病等问题也会影响我国的安全和稳定。
