泛珠三角区域合作与发展论坛昨日（6月2日）移师澳门举行，内地与香港、澳门专家学者登台演讲，为就泛珠三角区域发展发表精彩论见。国务院发展研究中心副主任李剑阁预见，在经济全球化和区域一体化不断发展的背景下，随着国内区域合作也在以不同的规模和形式展开，四带一区将共同构成21世纪中国区域经济合作的新格局。

　　李剑阁说，目前长三角、珠三角、环渤海、南贵昆、成渝等经济合作区正在形成。随

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着中国全方位对外开放步伐的加快和西部大开发战略及振兴东北等老工业基地计划的实施，全国由南到北，将形成四条经济带和一个经济区，分别是：依托珠江水系的珠江经济带；依托长江水系的长江经济带；依托欧亚大陆桥的陇海—兰新经济带；依托京包—包兰铁路和110国道的京津—呼包银经济带；依托密集的交通网络的东北经济区。这四带一区共同构成了21世纪我国区域经济合作的新格局。

　　暨南大学校长、中国工程院院士刘人怀认为，从科学发展观来看，“泛珠三角”经济区的倡导，符合区域经济发展的客观规律和要求，CEPA的签署加快促成了大珠三角经济区的崛起，并为泛珠三角经济区的提出和启动提供了客观基础。与长江三角洲地区相比，大珠三角经济区的主要弱点是经济腹地不足。泛珠三角经济区的提出，既体现了粤港澳经济能量集聚亟需扩大释放经济腹地的内在要求，也反映了周边省区接受粤港澳经济辐射的强烈愿望。

　　从这一视角看，应将“泛珠三角”经济区发展，提升为国家级发展战略，以更有效统筹区域内各省区的合作与发展。

　　宏观经济研究院副院长陈东琪：扩大泛珠三角开放半径

　　宏观经济研究院副院长陈东琪认为，“9+2”泛珠三角构建区域合作平台，除了产生“区内市场一体化带来共同的发展机会”外，一个非常重要的效应是“贸易和资本的市场开放半径和开放成果分享面扩大”。

　　泛珠三角资本开放水平低于长三角

　　陈东琪说，从去年进出口贸易和外商直接投资数据看，“9+2”泛珠三角内部9省区的贸易开放水平高于全国，但资本开放水平明显低于全国。2003年，区内9省区进出口贸易总规模为3400亿美元，占全国比重为40%，略高于34.8%的人口比重，但该区外商直接投资总规模只有144.3亿美元，不足全国535亿美元的27%，明显低于人口比重。

　　如果深入分析9省区内部东、中、西的外贸和外资分布，就会发现与全国水平之间存在非常明显的差距。外贸方面，东部3省2003年人均进出口贸易额为2621.9美元，相当于全国人均658.5美元的4倍，中部2省和西部4省区分别为57.3美元和57.2美元，仅相当于全国和东部3省的8.7%和2.2%左右。

　　外商直接投资方面，全国2003年人均额为41.4美元，“9+2”泛珠三角东部3省、中部2省以及西部4省区分别为32.1美元、24.1美元和4.4美元，都明显低于全国水平。这一方面说明，珠三角外的长三角、山东、京津和辽东半岛一带贸易和资本较高的开放度提高了全国对外开放的水平。另一方面说明，“9+2”泛珠三角未来贸易和资本开放度还有很大的扩展空间。

　　“南扩效应”拓展开放半径

　　陈东琪分析，这不仅是因为“港澳带动效应”还只是局限于广东的小珠三角圈内，贸易和资本的市场开放受到各种自然的、行政的区域壁垒制约，开放半径难以扩大，而且还因为以广西和云南为窗口的“南扩效应”还没有显现出来。在CEPA和东盟的贸易和投资自由化进程加快后，可以为充分发挥“港澳带动效应”和“南扩效应”获得一个比较便利的外部条件。

　　泛珠三角正处于东盟经济区的核心区位，以广西和云南为窗口的“南扩效应”将拓展区域的开放半径。

　　如果“9+2”泛珠三角区域合作进程加快，区内迅速打破贸易和投资的各种地方保护主义限制，形成无障碍的人流、物流和市场交易秩序，各行政区政府之间建立常规性协调工作机制，不断改善区内和对外的投资、贸易环境，这种“港澳带动效应”和“南扩效应”可望很快发挥出来，“9+2”的整体开放水平可望很快提高，市场开放半径可望很快扩大，开放成果可望很快在区内各地得到越来越广泛的分享。这无疑会促使全国对外开放出现沿海、沿边的“线的延伸”以及“向内地纵深推进”的新态势，为加快全国东部现代化、促进中部崛起和推进西部大开发，形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展新格局。

　　暨南大学校长、中国工程院院士刘人怀：构建区域人才统一平台

　　暨大校长、中国工程院院士刘人怀说，区域经济合作是一个系统工程，在泛珠三角全面开展经济合作的同时，也要积极推进科技、教育、文化等方面的区域合作。在当前制约珠三角经济发展的诸因素中，人力资源质量已成为经济发展的重要“瓶颈”，应尽快构建区域人才交流和培训的统一平台，从而更有效地整合区域人力资源，以适应经济合作与发展的需要。

　　刘人怀说，近年来，随着珠江三角洲经济的增长，已经有越来越多的港澳人才愿意北上工作、创业或是合作。据调查，香港已有接近10万个不同层次的技术与管理人员应聘到珠三角工作。从欧盟的经验看，在区域经济合作朝共同市场方向发展时，人才的交流及劳动市场的流动是难以阻挡的，需要一个合理的机制进行疏导。因此，应在加强泛珠三角人才交流的基础上，着手构建区域人才交流和培训的统一平台，从而更有效地整合区域人力资源，以适应经济合作与发展的需要。

　　刘人怀说，科技进步需要教育支撑。泛珠三角区域内各省区的高等院校都各有其独特的优势和传统，加强区域内高等院校的交流与合作，实行优势互补，有利于提高区域内教育发展的整体水平，为区域经济发展提供科技发展动力和源源不断的人才资源。建议“9+2”省区借鉴科技合作的经验，签署《泛珠三角区域教育合作框架协议》，加强区域内各省区教育信息和经济社会发展情况的交流，定期举行教育合作交流活动及教育发展的学术研讨；推进区域内优质教育资源共享，扩大优质教育资源的辐射力；鼓励区域内高等院校开展校际教学合作，推动师资互聘、联合办学、联合攻关等等。

　　中国石化股份公司董事、高级副总裁兼财务总监张家仁：建设区域成品油输送管网

　　从企业界的角度看，泛珠三角区域合作是企业整合资源优势，选择投资发展的良机。泛珠三角将在新的产权结构和治理结构的基础上，形成许多跨地区乃至跨国的企业集团，这些集团是推动地区之间资源重新配置及分工与协作中的关键角色。

　　张家仁说，区域经济的发展，与本区域微观经济主体——各类企业的发展，是紧密相连、相辅相成、互相促进的。中国石化所属企业大部分分布在东南沿海地区，在泛珠三角区域内不仅拥有一批油田、炼油、化工生产企业，特别是成品油营销服务设施遍布各地，而且与汽车、交通、家电、建材、包装、服装、鞋帽、玩具等下游相关企业建立了密切的合作关系，在该区域有着独特的区位市场优势和有利条件。因此，参与推动泛珠三角区域经济合作与发展，对我们来说更是一个难得的、可资利用的宝贵机遇。

　　张家仁说，在泛珠三角区域中，中国石化正根据区域发展趋势调整发展规划，包括大力开发利用石油天然气资源、加快改扩建和新建一批大型炼油化工装置、加快建设西南、珠三角和中南成品油管网、继续完善成品油营销网络、发展国际化经营等。总之，要抓住一切机遇，充分利用各种有利条件，做到早筹划、早起步、早落实，在促进区域经济快速发展的同时，赢得自身更快更好的发展。（陈韩晖郭亦乐程满清）（来源：南方日报）