6月1日，新的《汽车产业发展政策》正式颁布实施，目标是在2010年前使汽车业成为中国的支柱产业。新《政策》在汽车业内外引起强烈反响并获得普遍好评。为此，记者试从以下八个方面对新《政策》进行全方位解读。

　　汽车业成为支柱产业 中国将向美国看齐

第39届世界广告大会 爱孩子从这里开始 Diggi数字盛典 意乱情迷不妨颠鸾倒凤

　　新《政策》最令人振奋的是提出了中国汽车工业的发展目标，即要使我国汽车产业在2010年前发展成为国民经济的支柱产业，形成几家具有国际竞争力的大型汽车企业集团，力争到2010年跨入世界500强企业之列。在2010年前使我国成为世界主要汽车制造国，汽车产品满足国内市场大部分需求并批量进入国际市场。

　　美国被称为“装在轮子上的国家”，目前中国是世界第五大汽车生产国、第四大汽车消费国，在不久的将来，中国也必然将“装上轮子”。

　　鼓励汽车私人消费 “限制汽车论”可以休矣

　　近来，许多人误认为私家车是一些社会问题的“罪魁祸首”，甚至要求对私人购车进行限制。然而，新《政策》第二条则指出，要“促进汽车产业与关联产业、城市交通基础设施和环境保护协调发展。创造良好的汽车使用环境，培育健康的汽车消费市场，保护消费者权益，推动汽车私人消费。”

　　对于一些限制个人消费的规定，新《政策》规定，各地在汽车购买等环节，不得新增行政收费和政府基金项目及金额。再有，消费者如看上非本地产汽车，当地部门不得在购买、登记和使用环节上给消费者添加任何麻烦，不得对非本地生产的汽车实施歧视性政策。

　　同时，新《政策》提出，要引导汽车消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车，加强环保。

　　由审批改为核准 给企业更大自主权

　　新《政策》与旧《政策》相比较，其最突出的特点恐怕主要体现在第十章“投资管理”上。新《政策》指出：“改革政府对汽车生产企业投资项目的审批管理制度，实行备案和核准两种方式”。新《政策》指出，实行核准的投资项目包括两类：新建整车项目和现有企业跨产品类别生产其他整车产品。其中“新建中外合资轿车项目由国家发改委报国务院核准”。

　　备受争议的汽车审批制度终于被取消，这标志着汽车管理模式从计划经济时代过渡到了市场经济时代，证明政府对汽车也在大幅度减少行政审批。

　　大幅提高准入门槛　根治汽车业散乱差

　　新《政策》出台以后，新汽车项目的投资门槛被大大提高了。新《政策》规定，新建汽车生产企业的投资项目，投资总额不得低于20亿元人民币，其中自有资金不得低于8亿元人民币，同时要建立成品研究开发机构，且投资不得低于5亿元人民币。

　　数亿元的进入门槛，对于汽车这样一个资金、技术都很密集的产业来说，是完全有必要的，这无异于给那些头脑发热的投资者兜头浇了一瓢冷水。

　　确立企业退出机制　借“壳”造车亮红灯

　　近一两年来，国内掀起一股狂热的“造车运动”，企业纷纷投资购买一些具有汽车生产资格企业的“壳”资源，造起了汽车，汽车业的散、乱、差愈演愈烈。新《政策》第一次明确提出了要建立汽车整车和摩托车生产企业退出机制，不能维持正常生产经营的汽车生产企业不得向非汽车、摩托车生产企业及个人转让生产资格，破产的汽车生产企业取消公告目录。这样，那些想借“壳”造车的非汽车企业就无机可乘了。

　　鼓励发展小排量汽车 奥拓吉利不再受歧视

　　低能耗、小排量的汽车有利于环保和城市交通，但以往国内不少城市却以种种借口限制消费者购买和使用。而新《政策》第十二章的消费政策第一条就明确提出：“引导汽车消费者购买和使用低能耗、低污染、小排量、新能源、新动力的汽车，加强环境保护”。近年来，各地对小型车的限制已经有了很大收敛，相信今后小排量车的消费环境将会更宽松，奥拓、吉利等小排量的车主们将不会再有“低人一等”的感觉。相反，使用小型车体现了车主对社会的责任感，因此不仅不会受到歧视，还将得到社会的更多尊重。汽车生产厂家在政策的鼓励下，必将推出更多经济、环保的新车型，消费者也将有更多选择。

　　技术更重环保节能 “绿色产业”更有前途

　　新《政策》非常关注节能问题，而且非常明确地指出“汽车产业要结合国家能源结构调整战略”。不仅如此，新《政策》还规定“要注重发展和应用新技术，提高汽车的燃油经济性。2010年前，乘用车新车的平均油耗要比2003年降低15％以上”。同时还提出了“积极开展电动汽车、车用动力电池等新型动力的研究和产业化”，“支持研究开发醇燃料、天然气、混合燃料、氢燃料等新型车用燃料，鼓励汽车生产企业开发生产新型燃料汽车”的观点，具有很强的前瞻性。

　　销售服务都重品牌　假冒伪劣难以藏身

　　没有完整的供应链条和保护知识产权的概念，是目前中国汽车营销体系存在的最大问题，也是汽车市场假冒伪劣行为屡禁不止、消费者的一些基本权益得不到保护的根本原因。

　　为此，新《政策》在第九章第三十四条中明确规定，“国内外汽车生产企业凡在境内市场销售自产汽车产品的，必须尽快建立起自产汽车品牌销售和服务体系”，第三十五条还给出了具体的时间表，“2005年起，汽车生产企业自产乘用车均要实现品牌销售和服务；2006年起，所有自产汽车产品均要实现品牌销售和服务”。（记者杨钧）