新华网北京6月3日电（记者邹声文、邱红杰）10年投入600多亿元巨资，淮河水质似乎“原地踏步”，这一现象引起了社会各界的广泛关注。环保总局负责人3日在国务院新闻办公室举行的记者招待会上表示，由于多方面的原因，淮河流域确实存在着污染反弹。
环保总局局长解振华说，由于一些企业违法排污，造成一些支流被污染，出现了污染反弹的现象。但淮河流域的污染防治也取得了不容忽视的进展，从1996年到2003年，淮河流
域的ＧＤＰ增长了134％，但水体主要污染物ＣＯＤ的排放量却降低了50％。
环保总局副局长汪纪戎说，如果没有这些年的不懈努力，很难想象淮河现在是什么样。就水质而言，2003年，淮河58条主要支流中有29条河流的ＣＯＤ和氨氮入河量达到了“十五”计划的控制目标。从整体上看，淮河流域的污染物中，ＣＯＤ的排放量削减十分明显，但氨氮的削减目标完成得很不理想。
汪纪戎还分析了影响淮河流域污染治理的几个重要因素：
——流域自净能力基本丧失。淮河流域的面积占到国土面积的3.5％，水资源占全国的3.4％，耕地却占到全国的15.2％，人口占全国的16.2％，水资源的利用率超过60％。流域的水资源被几千个闸坝分割控制，调控能力极弱，生态环境用水缺乏，水体自净能力基本丧失，这是淮河流域水质变化不快的一个重要原因。
——流域内工业结构调整步伐缓慢，仍然是以重污染行业居多。目前，淮河流域内造纸、化工、饮料、纺织、食品五个行业产生的ＣＯＤ和氨氮却占到工业排放总量的78.4％和94.2％。其中造纸行业的经济贡献率仅为3.6％，其排放的ＣＯＤ却占到了47.5％；化工行业的经济贡献率为9.4％，其氨氮的贡献率却占到了77.3％。
——城市污水处理厂建设滞后，已建成的污水处理厂不正常运行。目前淮河流域内生活排放的ＣＯＤ和氨氮都占到四分之三左右，但城市污水处理厂建设滞后，部分已建成的污水处理厂也不正常运行，这是淮河水质改善不明显和不稳定的一个重要原因。
——企业偷排、暗排超标废水的事件时有发生。近期环保执法人员在流域各省的暗查中，已查到很多偷排、暗排的企业。
环保总局负责人表示，淮河流域排放的污染负荷目前仍然超过水环境的承载能力，需要大幅削减。要根本解决淮河污染问题，就要求各级政府真正树立科学发展观，大力度调整产业结构，严格按照水环境的承载能力来组织当地的经济社会活动。另外，有关方面还要完善相关法律法规，使得企业能够真正治污保生存、求发展，解决守法成本高、违法成本低的问题。
