新华网江西频道6月3日电 (记者 林艳兴) 在粮食市场全面放开的新形势下，高价位“老粮”库存大、企业人员多、机制不活，是国有粮食购销企业必须破解的难题。近年来，江西省抓住粮价上涨和粮食市场逐步放开的机遇，进一步深化国有粮食企业改革，基本化解了“老粮”、“老人”难题。目前，全省国有粮食购销企业轻装上阵，为继续发挥主渠道作用、迎接市场化挑战奠定了坚实基础。
多年来，江西粮食库存长期处于100多亿公斤的高位，其中高价位周转库存粮食达70余亿公斤；企业人员多达14万余人，随着粮食购销市场化的不断深入，相当一部分人无事可干；尽管国家安排了粮食风险基金补贴，企业每年仍有一定的亏损，形成了“国家财政不堪重负、企业经营步履维艰、职工收入普遍较低”的局面。为此，江西粮食系统2001年底确立了2002年消化“老粮”、2003年分流“老人”、2004年建立新机制的“三步走”国有粮食购销企业改革思路。
从2003年开始的粮价上涨行情，为国有粮食购销企业处理高价位“老粮”提供了机遇。2002年，江西出台“老粮”处理办法，从粮食风险基金中拿出近8亿元资金，建立了通过提取销售费用的办法处理“老粮”的激励机制，在销价不低于最低销售限价，并确保货款回笼的前提下，企业可按一定比例适当提取销售费用，调动了企业销粮积极性，使库存“老粮”72亿公斤提前销完，一年减少国家利息费用补贴7亿多元。2003年，江西省又抓住粮价上涨的市场机遇，销售粮食67亿公斤，“老粮”问题基本得到解决。
“老人”问题是国有粮食购销企业的另一个“大包袱”。2003年，江西粮食系统在解决“老粮”问题的基础上，化粮食购销市场化的压力为机遇，发挥政府、部门、企业三者作用，坚持公开、公平、公正原则，周密部署，精心操作，取得了解除职工劳动关系和人员分流的重大突破。到去年底，全省近80%的县市基本完成了国有粮食企业改制，全系统解除劳动关系和内部退养人员达8.2万人，其中购销企业5.8万人。全系统从业人员由2000年底的14万人精简为4万人，其中购销企业由7.8万人精简为2.8万人，使“老人”问题大部分得到解决。
解决“老人”问题，置换职工身份需要大量资金。江西各级粮食部门通过清理旧欠、闲置资产变现和返聘职工交纳保证金多种渠道筹措资金10多亿元，及时兑现了改制补偿金。全省粮食系统解除劳动关系的职工人均补偿约1.2万元。目前，改制企业都为职工交足了养老保险，三分之一的改制企业还为职工办理了医疗保险。全省粮食部门还积极为下岗职工解决再就业问题，已有1／3实现了再就业。章贡区粮食局与下岗职工建立了再就业联系卡制度，免费为下岗职工推荐就业，提供再就业培训，下岗职工再就业率达到96%。江西国有粮食企业改制以来，没有发生集体越级上访事件。
经过改革，江西国有粮食购销企业的主渠道作用得到加强和显现：一些地方逐步实现粮食购销加一体化经营；一些地方改变以往按行政区域设置基层购销企业的格局，实现按经济区域将粮管所由管理型企业改为经营型企业，降低了企业经营成本，扩大了粮食经营规模，提高了经济效益；一些地方不断探索粮食产业化经营之路，企业在创粮食优质品牌、扩充和占领市场、提高经营效益等方面取得了较好效果。去年，泰和县粮食购销公司通过外购外销，收购量达2.25亿公斤，超过当年全县粮食总产量，销出原粮、大米1亿多公斤，实现利润600多万元。
从江西省粮食局和各市县粮食部门反映的情况看，江西国有粮食购销企业改革也还存在一些问题：一是全省改制资金缺口仍然较大；二是现代企业制度还没有完全建立；三是新的粮食购销服务体系和经营机制有待进一步完善。江西省粮食局有关负责人表示，下一步，江西省将深化企业产权制度改革，组建跨区域粮食集团公司；推进粮食产业化经营，积极探索与农民结成利益共同体的产业化经营模式；将粮食行政管理转变到指导、协调、监督和服务上来，建立和完善储备、信息、市场“三个体系”和价格预警、粮食应急“两个机制”，不断提高粮食宏观调控能力。
