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北京举行水价听证会居民用水价每吨拟涨8角

http://www.sina.com.cn 2004年06月04日01:57 京华时报

  北京市水价调整听证会昨天举行。听证会上,北京市水务局、北京市自来水集团和北京市排水集团提出了调整水资源费、污水处理费标准的申请以及阶梯水价的初步方案,并列举了调价的理由。根据调整方案,本市居民用水的综合价格将由现在的每吨2.9元调整到每吨3.7元。其中,自来水水费和污水处理费分别增加0.5元和0.3元。

  自来水水费调整 居民用水每吨拟涨0.5元

  市自来水集团承担本市自来水供应任务,在昨天的听证会上,该集团提出了自来水水费的调价方案。

  供水成本增加

  自2003年1月20日,
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本市调整自来水销售价格以来,本市的自来水供应情况发生了较大变化,由于原水水质的恶化带来了自来水生产和供应上的变化,如自来水供水成本的增加、售水量减少及售水结构发生重大变化等影响,致使本市的自来水价格已不适应当前的供水情况,调整水价非常必要。

  为南水北调筹资

  为了改善本市水资源匮乏、水质恶化的严重局面,国务院已决定修建南水北调工程,从湖北省丹江口水库引水,调长江水北上,解决北京市及各沿线省、市的缺水问题,南水北调工程资金需要从自来水销售价格中筹集。

  限制高耗水行业

  为了有效地利用北京市的水资源,最大限度发挥水资源的效益,也需要通过自来水销售价格的调整来实现限制高耗水行业的发展,保证居民生活用水的供应和城市经济发展对水的需求。

  供水企业面临亏损压力

  按照调整方案的规定,水资源费平均由每立方米0.81元调整为1.37元,增加0.56元,增幅70%。

  水资源费是市政府批准于2002年2月1日起开始征收的行政事业性收费,专门用于我市的水资源建设资金及南水北调资金。现行征收标准为每立方米水0.60元,上缴市财政。

  水资源费是按自来水取水量征收,由自来水集团缴纳。由于自来水行业在产、供、销过程中存在着不可避免的水量损失,造成自来水取水量与售水量之间的产销差率,这部分的差额只能由自来水企业承担,减少了企业利润。

  再者,由于水资源费作为自来水水价的组成部分,含在自来水价之内,成为价内费,所以通过自来水销售收入收回已缴水资源费时,实际已形成了自来水销售收入的组成部分,按税法规定,要由自来水企业缴纳税费,这又使企业减少部分收入。

  市自来水集团在调价申请中称,集团公司目前已将自来水成本的上升控制在最低限度,使2003年自来水企业利润达到盈亏平衡的水平。但是,企业压缩成本费用的能力不是无限的,成本下降的空间也不是无限的,如果不通过调整自来水价格对成本上涨进行补偿,企业的正常生产经营难以维持,必定出现亏损的局面。

  居民用水污水处理费每吨拟涨0.3元

  北京城市排水集团是北京市污水处理设施的主要运营者,昨天在听证会上,他们也申请提出调整污水处理价格。

  资金需求量加大

  未来几年是北京污水处理设施建设的高峰期,建设资金需求量较大。2008年前,北京市将完成80亿元排水设施的建设任务,这些投资以企业融资为主。污水处理费将用做建设项目抵押和偿还建设资金。现在低水平的污水处理收费不能满足排水设施的快速发展。另外,2008年前本市将建成9座再生水厂和400公里管线,再生水回用率达到50%,这些工程也需要大量的资金。

  污水处理标准提高

  污水处理出水水质标准的提高增加了成本。随着污水处理厂污染物排放新标准的正式实施,对污水中氮磷指标提出了明确要求,其他污染物的排放要求也有所提高。经历“非典”后,现在各污水处理厂对出水都进行加氯消毒,确保城市公共卫生安全。各污水处理厂去年进行了工艺改造,BOD、COD及SS等污水处理指标逐步达到国家新标准中的一级B标准。改造之后的动力费等运行费用将有较大增加。

  污水处理量增加

  今年将有2座污水处理厂相继投入使用,每日污水处理能力增加30万立方米,2004年比2003年预计污水二级处理水量增加3090万立方米,预计处理水量增加1.5亿立方米,污水处理量加大导致污水处理运营费用增加。今后几年,其余几座污水处理厂将相继建成并投入运行后,北京年污水处理总量将达到8亿立方米,仅污水处理运营费一年就达到5亿元。

  本市供水构成

  昨天下午,记者从市自来水集团了解到,目前全市供水主要由地表水和地下水两大部分组成,其中前者占66%,后者占34%。

  在66%的地表水中,绝大多数源自密云水库,占到总供水量的65%以上。密云水库的水全部流入位于清河附近的第九水厂,由该水厂处理后,主要为北城供水。仅有1%多的地表用水源自官厅水库,这还是因为密云水库供给不够后,于今年4月底重新启用来供水的。

  在34%的地下水中,去年建成使用的怀柔应急水源工程的供水量占了其中的近四成,剩下的地下用水由本市各水厂的水源井提供。

  四种阶梯方案可供选择

  在昨天的听证会上,市自来水集团在提出调整自来水销售价格方案的同时,还建议在价格体系中增加对居民用水实行阶梯式水价的内容。

  阶梯式水价,就是把用水划分为几个阶梯,每个用水阶梯执行不同的价格标准。阶梯式水价是促进节约用水的重要措施,也是建立以节水为核心的水价形成机制的重要组成部分。

  市自来水集团提出了四个阶梯式水价方案(详见下表)。市自来水集团同时建议,按四口人家庭确定基数水量,更符合北京市实际情况。水价级差可在1∶3∶5或1∶2∶5两个方案中选择。即第一级水量价格为居民水价,第二级水量价格为居民水价的3倍或2倍,第三级水量价格为居民水价的5倍。

  大力促进节约用水

  根据国务院办公厅《关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》(国办发[2004]36号)的精神和国家发改委、财政部等六部委关于省辖市以上城市在2003年底以前对城市居民生活用水实行阶梯式水价的要求,促进节约用水,实现市政府提出的“实行最严格的土地和水资源管理制度,建立节水型城市”的目标。

  建议7月1日起执行

  市自来水集团认为,阶梯式水价实施对象为城镇范围内实现集中供水的、可单独按户计量用水的居民用户,建议从2004年7月1日起试行阶梯式水价,试行期半年,至2004年12月31日为考核期截止日。自来水集团从7月1日起,对居民用户进行查表核量,12月21日开始按半年查表计量,按阶梯式水价进行收费。(作者: 胡建礼)


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