野导游污了窗口晋祠怎么取缔各方都说难(图)

http://www.sina.com.cn 2004年06月04日03:38 山西晚报

等待生意的野导游　　“照相吧，我能把你们带进博物馆，不用买门票！”“带个导游吧，价钱公道，开发票三十，不开发票二十！”……这是晋祠野导们多年不变的导游词“开场白”。

　　“地方保护主义严重”、“没有法律武器”、“没有执法依据”、“查处难度太大”……这是一些相关部门的说法。

　　曝光、整治、收敛、照旧。再曝光、再整治……多年来，我省著名风景区晋祠周边环境的治理，就在这样一个怪圈里徘徊。而尾随纠缠游客、借拍照免门票之名欺诈游客的野导游们，也一直被看作是晋祠美丽风景当中，一处随处可见的“败笔”。

　　在暑期旅游高峰即将到来之际，记者再赴晋祠进行了一番暗访。

　　现场一：“上岗”风雨无阻

　　6月2日上午10时，晴。

　　记者乘车来到晋祠风景区，想找找“野导们”的踪迹。

　　这天并非周末，又遇上了32摄氏度的高温，本以为很难找到他们。可是，下车之后，却发现他们依然冒着酷暑“坚守岗位”，毫不懈怠。

　　刚走出停车场，一位打着遮阳伞的年轻女子，便“贴”了上来。“你们头一次来吧，带个导游进去讲讲吧？”记者随口应道：“好啊，从哪里可以找到导游？”“我就是景区的导游啊！”年轻女子答道。记者问她有没有导游证件，这位很有把握地说：“我们在这里干了好多年，有什么事情不知道的？没有导游证，一样可以讲得很好。导游费开发票30元，不开发票只要20元。”

　　借口没有导游证，不放心她的讲解，记者欲离开，这位女子很不情愿地从挎包中取出一个胸卡模样的“工作证”给我们看，“我们是景区里的讲解员，只在晋祠讲解，所以没有导游证。”记者注意到，这个做工与质地都十分粗糙的“工作证”，并非晋祠博物馆发放的“景点讲解员证”，白底蓝字的胸卡上，印着“太原中兴旅游有限公司”几个字。

　　“这证上连姓名、照片都没有，是你的吗？”见记者对导游证如此感兴趣，这女子好像突然明白了些什么，不再开口说话。然而，接下来从停车场到晋祠博物馆门前的这一段路上，记者仍然继续处在这位女子和她的另一名同伴的“贴身关照”下。

　　稍微观察一下，就不难发现，在晋祠公园大门附近，这样的野导至少有十几个，其中又以中年妇女居多。

　　现场二：警惕性大大增强

　　好不容易告别了这名野导，记者继续向前。走了不到30米，又遇上了一个戴遮阳帽的年轻女子上来搭讪，“晋祠里面古迹多、故事多，如果没有导游讲，你们就算白来一趟。”

　　正在讨价还价中，刚才让我们看过“工作证”的年轻野导快步上前，向她的同伴使了个眼色，压低了声音说：“你小心他们！”“遮阳帽”于是不再说话，但二人仍然远远地跟在记者身后，若即若离。

　　此后，又有好几名戴着各式各样的“工作证”、“讲解证”或是根本没有证件的“导游”，欲与记者“谈生意”，都被“遮阳帽”很及时地制止了。甚至在博物馆大门外，一个欲上前向记者兜售纪念品的小贩，也被“遮阳帽”的一个手势，吓得退了回去。

　　现场三：盯牢那些没带相机的

　　“拍照吧，我还可以给你们当导游，免费带你们进博物馆。”在晋祠公园的李世民铜塑下，一个40岁左右背着相机包的中年妇女，正追着一群外地口音的游客，推销“免门票逛晋祠”的“省钱旅游大法”。

　　“外地的吧，反正你们没带相机，不如我给你们拍照、讲解，我是当地人，进博物馆不需要门票，还能把你们免费都带进去！出来以后，你们付钱买照片就可以了，多合算！”那中年妇女笑脸迎上，她身后不远处，还跟着一个五大三粗的男子，始终与这群客人保持着二三十米的距离。

　　看游客没什么反应，她便加快语速开始讲解，“这边就是伏龙园，里面有三处景观值得看看，其中还有许多传说故事呢！”那几个外地人还是没有理她，自顾自地说话。按说碰到钉子，就该撤了吧，可她还锲而不舍地跟了这些客人足足400米，直到客人买票进入博物馆方才罢休。

　　记者在晋祠公园至博物馆这条短短几百米的路上观察了近半个小时，这样的一幕幕不断上演。这些野导或是一群群聚拢在公园、博物馆入口，或是各自散开在人群中，只要看到外地游客没拿相机，就凑上前去尾随、游说一番……

　　记者调查

　　晋祠的野导到底有多少？一位从事旅游工作十多年的“老旅游”告诉记者，具体数字根本无从统计，但多少年来，每每提到“晋祠野导”这个话题“就让人头疼”。

　　就在今年“五一”黄金周期间，太原市旅游部门还曾联合文物局、晋源区政府、综合执法局、工商等部门，坐镇晋祠，现场处理游客投诉，解决相关问题，其中就包括对晋祠景区外的无证或持假证的野导、黑车进行集中整治……查得紧了，野导自然收敛了一些。“且不说这种运动式的大检查到底能起多大的作用，但相关部门毕竟不能把精力都放到对付野导上面，风头一过，野导们就又纷纷出动了，这是很自然的事情”。一位知情者告诉记者，只要是提前通知过的“上级检查”，“你去查吧，包你一个野导、一部黑车都遇不到。”

　　到底是什么原因，让取缔晋祠野导，成为一件人人喊“头疼”的事？

　　首先说旅游部门。旅游部门虽然有法，但执法权限还无法触及到野导游。根据国家有关规定，旅游部门的确有权对无导游证进行导游活动的导游，进行处罚，但这种处罚仅限于对带团的导游和其所属的旅行社，而对那些野导则一点办法都没有。“遇到这种情况，我们只能批评教育，告诉他们以后不要这样做了，效果可想而知。”太原市旅游局一工作人员无奈地说。

　　要管住天天在景区外围活动的野导，人们很容易会想到综合执法部门。而晋源区综合执法局一工作人员告诉记者，他们只能对景区周边的乱堆乱放、无证摊点等进行管理和处罚，目前还没有任何处罚野导的执法依据，因此也就无法做出相应的处理。管理野导，还要依靠晋祠镇、工商、旅游等部门。

　　山西省工商局消保处的负责人告诉记者，游客如果受到野导游的欺诈，正当权益受到损害时，可以向当地的工商部门投诉。经调查核实后，工商部门也有权对其进行查处。但目前的问题是查处难度大。由于野导们并没有固定的摊位和单位，工商执法人员发现他们的侵权行为后，情节较轻的，只能批评教育，责令其停止这种行为。如果情节严重，需要对其罚款，这些野导多半会称自己没钱，执法人员也无可奈何，这种情况，是他们在工作过程中遇到最多的。

　　记者在采访中发现，这些野导游进出单人票价为40元的晋祠博物馆，就如同出入自家院门一样方便。如果景区能够严格把关，让所有的人都凭票进入，那么这些野导不就自然而然地失去了市场吗？晋祠博物馆办公室一负责人是这样解释的，这些在景区外围拉客的讲解员很难界定其身份，他们手持的证件中，有的是晋祠镇政府发的，有的干脆就是自己做的。然而不管是有证还是没证，真证还是假证，这些人都是晋祠当地人，他们要进入晋祠博物馆，景区就不能拦着，否则就是和晋祠镇政府较劲。“红墙外边就是他们管了，关系也不能搞得太僵。地方保护主义，让我们也很头疼！”他说。

　　既然镇政府只管景区外边，那么由政府来发放景区讲解员证是否得到了有关部门的授权，其依据又是什么？记者拨通了晋祠镇政府办公室的电话，说明采访意图后，一位自称新来的工作人员说，“所有的人都出去了，我不清楚这件事！”他建议记者去晋源区综合执法局了解相关情况。

　　本报记者高萱文／图(山西晚报)

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